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欧洲职业教育与培训认证与质量保证发展及启示 　　摘 要:以德国、爱尔兰和瑞典三个国家为例,分析了欧洲VET认证和质量保证的发展,并总结出认证的一般规律,在此过程中分析认证的相关因素,以期为我国建立科学的VET认证和质量保证体系提供借鉴。 　　关键词:VET;认证与质量保证;启示 　　作者简介:刘磊(1985-),男,安徽亳州人,华东师范大学职业教育与成人教育研究所硕士研究生,研究方向为职业教育课程与教学论;徐国庆(1971-),男,江西高安人,华东师范大学职业教育与成人教育研究所副教授,博士,研究方向为职业教育课程与教学论。 　　中图分类号:G71文献标识码:A文章编号:1001-7518(2010)15-0089-04 　　 　　欧洲VET认证和质量保证已经达到了较高水平,在国际化和一体化的进程中,欧洲各国又特别重视这一体系的发展和改进,准确的把握欧洲VET认证和质量保证过程对于我国VET认证和质量保证体系的建立具有重要的借鉴意义。欧洲高水平的认证和质量保证体系是如何发展起来的?认证和质量保证又是如何运行的?以此为基点展开本研究。 　　 　　一、欧洲VET认证和质量保证的发展 　　 　　VET认证和质量保证体系在欧洲的发展有其必然的原因,主要体现在如下三个层面。 　　(一)高质量的职业教育需要VET认证和质量保证的发展 　　随着职业教育国际化的发展,各国教育机构与人员的交流与合作日益频繁,职业教育正成为一种新的教育类型和新兴产业,进入国际教育大市场进行激烈的角逐与竞争,能否吸引更多的外国留学生是衡量一个国家高等教育质量优劣的重要尺度。作为高等教育发源地的欧洲,曾是各国学生留学的首选地,但由于长期缓慢的发展速度和对变革的抵触使欧洲的高等教育止步不前。近几年,它已失去了海外留学市场的霸主地位,让位于美国、澳大利亚等一些以英语为通用语言的国家[1]。因此,无论是从教育的产业职能,还是从教育的文化传播职能来看,欧洲国家的教育都强烈需要重塑形象,以高质量的教育服务在国际化大市场中占有一席之地。 　　(二)一体化的发展进程推动VET认证和质量保证的发展 　　从欧盟的建立到欧元的发行,欧洲一体化的进程正不断地向前推进。欧洲统一大市场的建立加快了各国间劳动力的流动,学历、资格的跨国认可成为人员雇用的前提条件。它们也成为留学生留学的重要动力标签之一。与此同时,学生的跨国流动也需要学分互换及专业与学位的跨国认可,欧洲国家已经认识到了这一问题的紧迫性,并正在积极地采取行动。如1999年由29个欧洲国家教育部长共同签署的《波洛尼亚宣言》,提出建立一个统一的欧洲学分转换体系以及高等教育质量保证可比性的欧洲标准[2]。此外,美国等其他一些国家认可机构对欧洲高校一些专业课程提供认可服务,对欧洲国家的质量认可体系产生了竞争[1]。 　　(三)现实性的变革需求呼唤VET认证和质量保证的发展 　　欧洲许多国家的VET系统正在经历现代化变革和改革,目标是朝向更高效率管理,脱离输入导向和控制,指向输出导向和成就认可,且基于系统和提供者水平之上的管理变化构成了其主要特征,质量保证被用于引导这一变革,认证是补充工具。认证和质量保障在欧盟成员国当前趋势的许多方面扮演决定性的角色,如欧洲VET的现代化,提高其表现及吸引力,实现更高的经济收益等。许多国家需要增加VET在改变劳动力市场需求的响应度,提高在提升教育培训需求与供给匹配度上的VET成果的效率。通过认证和质量保证,我们可以实现更高水平的劳动力雇佣。 　　当欧洲VET认证和质量保证的发展成为必须之后,其运行过程又是怎么样的呢? 　　 　　二、欧洲VET认证和质量保证的运行 　　 　　欧洲VET认证和质量保证体系在不同国家呈现不同的运行模式,但是,最具典型的是德国、爱尔兰和瑞典。 　　(一)德国VET认证和质量保证体系 　　从认证机构来看,在德国从2004年7月开始,VET供应商就必须有内部质量管理体系,且必须接受被指定机构评审的某些质量准则。具体的准则由经济部和劳工部制定。一个两步的认证体系已经付诸实施(如图1),这两步包括鉴定和认证。VET供应商的外部评估叫做“鉴定”或“认可”,从事认可的机构被称作“鉴定机构”或“专业中心”,为了展开活动,这些机构或中心首先要被主管鉴定机构联邦劳动局认证。在这一认证机构中需要强调的是为国家评审机构提供建议和为认证程序起草建议草案的认证委员会,这个委员会成员分别来自“联邦经济部与劳工部”和“联邦教育与研究部”的代表,来自工会,雇主组织,VET供应商组织以及三个独立的科学专家代表。这些九位成员分别是VET活动过程中的利益相关者代表。对于VET供应商,可以自由的选择他们想合作的鉴定机构,包括被欧盟其他成员国认证,国家是不参与VET鉴定的,仅仅