武汉市属高校转型发展现实路径探析.docVIP

武汉市属高校转型发展现实路径探析 　　[摘 要] 武汉市属高校转型发展的重大机遇，在于武汉作为国家中心城市、长江经济带特大城市仍处于加快发展的重要战略机遇期，要继续实施创新驱动发展战略。武汉市属高校转型发展面临的挑战，主要来自市属高校整体办学水平有待提升，亟待进一步融入国家各类高等教育发展战略，离国际一流、国内一流均有相当距离。武汉市属高校要实现转型发展，一是要对转型发展的合理内涵进行广义阐释，以“亲产业、亲行业、亲企业”为本质内涵，以创业型大学建设为导向，彰显办学的地方性；二是要对转型发展的政策扶持实现政府引导，市政府应落实“出资人”与举办者角色，引导市属高校明确定位，推进分类规划与管理，继续支持、扶持市属高校转型发展；三是要对转型发展的基本路径实施制度设计，市属高校要以“亲产业”为服务方向，着力提升整体办学水平和人才培养质量，增强整体实力和核心竞争力，创新与所在城市经济社会发展深度融合的体制机制，对接所在城市产业创新。 　　[关键词] 武汉市；创新驱动；区域高等教育；转型发展；创新创业；“双一流”建设 　　[中图分类号] G649.2 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2017）02-0101-11 　　近年来，国家相继出台了一系列促进高等教育内涵发展的重大战略，有力推动了我国高等教育事业的分类发展与差异发展。市属高校是由城市政府举办、管辖并提供办学经费的高等学校[1] 136。市属高校与其他类型公办高校的区别在于其举办者是“三级办学、两级管理”中的市级人民政府，体现在各类教育统计数据与“高等学校名单”中就是“主管部门”为“市人民政府”。市属高校作为我国地方高校的重要组成部分，为我国高等教育大众化做出了卓越贡献，但在国家实施各类高等教育发展战略进程中，市属高校改革与发展明显滞后，面临着转型发展的重要任务。本文拟结合全国十五个副省级城市综合大学联席会议机制联系的16所市属本科院校及武汉市属高校进行分析。 　　一、武汉市属高校转型发展的重大机遇 　　武汉市属高校转型发展的重大机遇在于作为国家中心城市、长江经济带特大城市的武汉仍然处于加快发展的重要战略机遇期。这种战略机遇期表现在创新驱动发展方面，就是“武汉科教人才资源丰富，承担着国家全面创新改革试验、创新型城市试点任务，必须也完全能够更好认识、适应新常态，率先实现转型发展、中高端发展”；表现在区域协调发展方面，就是“武汉市中部地区中心城市，在带动长江中游城市群协同发展、促进中部崛起、推进长江经济带建设、参与‘一带一路’建设等方面，承担国家重要使命，必须也完全能够加快高端要素聚集、提升辐射带动功能，在推动形成区域协同发展增长极中发挥更大作用”。[2]同时，武汉市面临着经济发展要加快从投资和要素驱动向创新型驱动转型，亟待优化升级传统产业、培育壮大战略性新兴产业等一系列紧迫任务。为此，武汉市明确提出“大力提升市属高校办学质量和水平”的区域高等教育发展任务[2]。 　　??施创新驱动发展战略的具体举措之一，就是武汉市一直承担着国家创新驱动发展战略的试点任务。十八大以来，党和政府把创新驱动作为面向未来的一项重大战略，以此推动以科技创新为核心的全面创新，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展，加快从经济大国走向经济强国。实施创新驱动发展战略，基本要求之一就是要深化改革，建立健全体制机制，加快推进产学研深度融合，继续深化科研院所改革，推进政府科技管理体制改革，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成推进科技创新发展的强大合力[3] 153。2015年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，武汉等8个区域成为国家全面创新改革实验区，担负起先行先试的重任。为贯彻落实市委市政府“加快建设具有强大带动力的国家创新型城市和具有全球影响力的国家产业创新中心”的战略部署，武汉市到2020年的发展目标，就是建成以“高新技术创造中心、新兴产业生成中心、高端人才集聚中心、创新文化培育中心”为主要特征的国家创新中心，基本建成信息技术、生命健康、智能制造三大产业创新中心[4]。在此过程中，武汉市属高校如何实现大学的教学创新与产业对接，开展卓有成效的创新创业教育，是市属高校面临的突出问题。 　　实施创新驱动发展战略的具体举措之二，就是在高等教育领域进一步推进一流大学与一流学科建设。2015年10月24日，国务院下发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》。目前湖北省与武汉市均已启动一流大学与一流学科建设的工作进程。这一重大战略落实到武汉地区高等教育领域，就具体体现为：加快建设世界一流大学和学科，加快建设世界一流科研院所，加快推进大学之城建设。就一流学科建设而言，根据相关文件精神[5]，湖北省的一流学科建设可以