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毒品犯罪刑事政策基本问题探讨 　　摘 要:毒品犯罪刑事政策是一个国家特定历史时期总的刑事政策在毒品犯罪领域的具体体现,它着眼于毒品犯罪的基本态势,以惩治和预防毒品犯罪为目标,通过立法、司法、执法等活动和措施反映国家对毒品犯罪的基本态度。毒品犯罪刑事政策有五大价值基础,即秩序、法治、效益、人道、科学,它们对毒品犯罪刑事政策的设定、执行、调整均具有指导意义。 　　关键词:毒品犯罪;刑事政策;价值基础 　　 　　中图分类号:D815??5;D035??32 文献标识码:A 文章编号:1674??4853(2010)02??0034??06 　　On the Basic Issues of Criminal Policy of Drug Crime 　　HU Jiang 　　(Law School of Southwest University of Political Science and Law,Chongqing 400031,China) 　　 Abstract: The criminal policy of drug crime is a nation’s general criminal policy’s concrete embodiment at a certain phase of its history,it focuses on the developing trend of drug crime and reflects a country’s basic attitude on drug crime through legislation, judicial and executive activities, with the goal of punishing and preventing drug crime. There exist five value bases in the criminal policy of drug crime, namely order, law, efficiency, humanity and science. They are of significance in guiding the making, executing and adjusting of the criminal policy of drug crime. 　　Key words: drug crime;criminal policy;value basis 　　刑事政策学作为联结犯罪学和刑法学的纽带,在整个刑事法学科体系中具有重要的地位。对毒品犯罪刑事政策的研究直接关系到犯罪学理论成果指导、影响司法实践和刑事立法等问题,也关系到我国禁毒立法的未来走向,是“一座富矿,值得我们深入研究。”[1]近年来,国内已经有学者以“毒品犯罪刑事政策”为题作了专门研究,并就如何贯彻执行宽严相济刑事政策作了诸多探讨,研究毒品犯罪刑事政策的热潮正在兴起。但是,总的来看,我国专门论述有关毒品犯罪刑事政策的著述还不多,对一些基本问题尚未形成一致意见,因而对毒品犯罪刑事政策的一些基本问题予以深入探讨具有重要的意义。 　　 　　一、毒品犯罪刑事政策的内涵 　　 　　(一)刑事政策的界定 　　要准确理解毒品犯罪刑事政策的内涵,首先需要对刑事政策的内涵予以分析,而要想用简洁明了而又准确无误的语言来对刑事政策的概念作出界定是比较困难的,而且其意义也不大,所以,罗列纷繁复杂的刑事政策概念非本文的选择。在笔者看来,重要的不在于如何表述刑事政策,而在于如何理解刑事政策。“刑事政策首先是由犯罪这一社会现象所引发的国家和社会的反应,犯罪自然成为了刑事政策的对象。”[2]所以,从最宏观的层面上看,刑事政策是国家对犯罪这一社会现象作出的正式反应,它的核心是国家刑罚权的行使,包括刑事立法、司法、行刑等。具体来讲,刑事政策的内涵应当包括以下几个方面。 　　1. 刑事政策的主体是国家。作为一种藐视社会秩序的极端行为,犯罪必然要严重威胁和破坏国家的统治秩序,使国家据以确定的秩序处于一种不确定状态,因此,为了对犯罪这一社会现象作出反应,国家必然会利用各种方式来保证正常秩序的稳定和存续,其具体表现形式就是刑事政策。 　　2. 刑事政策的目的在于维护秩序、预防犯罪、实现正义、保障自由与人权。其中,预防犯罪和维护秩序是其直接目的,是国家对犯罪行为作出反应所要达到和实现的最基本目的。通过预防犯罪和维护秩序这一直接目的的实现,最后实现立法者和国家对法律的追求,达到实现自由、保障自由和人权的根本目的。 　　3. 作为一个系统的整体,刑事政策具体体现在国家的立法、司法、行刑及其他活动过程中,体现为国家根据具体犯罪态势、社会发展情况