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比较视野中高等职业教育经费投入研究 　　摘 要：职业教育经费是职业教育发展的前提和物质基础。职业教育要得到快速发展，必须要有强有力的经费投入作为保障。美国、澳大利亚、德国等发达国家在职业教育经费投入方面形成了一套完整的筹资体制。通过对这些国家高等职业教育经费投入进行相关分析和比较，进一步梳理出这些国家在高等职业教育筹资中的经验。基于我国国情和现阶段高等职业教育的发展情况，借鉴美国、澳大利亚、德国三国的高等职业教育筹资的先进经验，不断完善我国高等职业教育投资的相关政策法律，加大政府对高等职业教育的投资，建立具有中国特色的职业教育多元化筹资体制。 　　关键词：职业教育；经费投入；比较研究 　　作者简介：杨红荃（1972-），女，湖北武汉人，湖北工业大学职业技术师范学院、湖北职业教育发展研究院副教授，博士，研究方向为职业教育经济与管理；夏雪薇（1993-），女，湖北武汉人，湖北工业大学职业技术师范学院硕士研究生，研究方向为职业教育经济与管理。 　　基金项目：全国教育科学“十三五”规划2017年教育部重点课题“职业院校面向企业行业职工培训的长效机制研究”（编号：DJA170330），主持人：杨红荃。 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2017）34-0065-09 　　无论在发达国家还是发展中国家，职业教育都是教育体系中的一个重要组成部分，它与国家的经济增长、就业形势和社会民生都有着密切的联系。而一个国家职业教育的健康发展，离不开强有力的教育经费保障。广义的职业教育经费是指在一定时期内投入职业教育的财力的总和；狭义的职业教育经费是指在一定时期内国家用于发展各种职业教育事业的总支出；而职业教育经费投入是指一个时期内投入职业教育领域的全部经费总额[1]。职业教育经费投入是职业教育发展的物质基础，也是衡量一个国家职业教育重要性及其发展水平的基本指标。因此，建立健全的职业教育经费保障机制，是确保职业教育经费投入稳定、充足、可持续的重要基石。西方发达国家在建立职业教育经费保障机制方面积累了不少经验并且各具特色。美国、澳大利亚、德国三个国家的职业教育经费资料表明，其职业教育经费投入多以公共财政投入为主体，通过政府立法明确企业的责任以保障职业教育的经费投入。借鉴和参考这三个国家职业教育经费投入的相关做法和经验，将对我国职业教育经费保障体制的建立和完善起到一定的作用。 　　一、国外高等职业教育经费投入研究 　　美国、澳大利亚和德国都是科技先进、经济发达的国家，这与其完善的国民教育体系息息相关，而高等职业教育就是其中的关键一环。美国、澳大利亚和德国在高等职业教育经费投入上的差距是造成它们职业教育发展差异化的原因之一，为此，有必要了解这三个代表性国家在其高等职业教育经费投入上的经验。美国社区学院是美国高等教育阶段实施职业教育的重要机构之一，被?Q为“美国的最佳特色”；TAFE学院在澳大利亚高等职业教育中所担任的角色相当于美国社区学院，在澳大利亚教育系统中有着极为重要的地位，也是国际认可的成功的职教模式；德国是世界上最早开展职业教育的国家之一，德国高中后的高等职业教育是德国职业教育的最高层次。 　　（一）美国高等职业教育经费投入现状 　　美国社区学院，是美国高等职业教育中的两年制公共教育机构。其前身是初级学院，在经历了四个阶段的发展后，于第二次世界大战后更名为社区学院，并遍及全美各类社区，成为美国高等教育的重要组成部分，也是美国培养中高级技术人才不可缺少的教育机构。美国社区学院作为美国高等职业教育体制的组成部分，极大地推动了美国高等教育的普及化。目前，美国社区学院除学生学杂费外，不仅有州和地方政府资金拨款、联邦政府资助，还有社会组织与私人团体资金的投入，此外还积极通过为社区企业提供社会服务和合同培训来增加社区学院的经费[2]。美国社区学院经费来源多渠道和投入主体多元化，是美国社区学院经费保障机制的重要特点。 　　在美国职业教育经费投入中，州政府及州以下的各级地方政府的拨款占据主导地位。如图1所示，近年来，美国两年制社区学院的经费来源中，州政府拨款约占42%，联邦政府拨款约占6%，地方政府拨款约占23%，学生学杂费约占20%，其他资金约占9%[3]。由此可见，州政府的经费投入比例最高。 　　1.美国联邦政府经费投入。美国联邦政府对社区学院的教育经费投入有直接拨款、项目基金和贷款等形式。美国政府每年会颁布《双年度预算法案》，作为本财政年度为高等教育和美国社区学院协会（AACC）进行最终拨款的通道。它为美国社区学院筹资开放了以下项目：1）充分资助佩尔补助计划：佩尔补助可以帮助低收入的社区学院学生。目前，每年有300多万社区学院学生依靠这个计划来支付学费、书籍费、交通费和生活费。2）重新授权卡尔?帕金