档案管理观念阶段性分析.docVIP

档案管理观念阶段性分析 　　[摘 要]在长期的管理与工作中，人们对旧有档案管理观念不断进行批判，也不断涌现与确立新的档案管理观念，然而许多研究者在研究档案管理与利用方面的问题时，总是提出 “管理观念陈旧”，“转变观念”等问题或解决方法，那么，究竟什么是“管理观念陈旧”，“转变观念”，怎样解决诸如此类问题，本文从档案观念的含义和不同阶段分析入手，通过比较不同时期、不同类型的档案管理观念的形成和发展，将有助于我们更深刻的认识档案观念，提高档案管理和利用水平。 　　[关键词]管理观念 档案管理和利用 知识观念 　　 　　所谓观念，就是指导人们行动的方法，《现代汉语词典》中说：观念：①思想意识：破除旧的传统。② 客观事物在人脑里留下的概括的形象（有时指表象）。如果从心理学角度认为存在显意识和潜意识，那么观念是属于显意识，是能够觉察和表达出来的那一部分心理过程，另外观念跟哲学世界观相关，也就是对世界总体看法，即与关于是什么的问题、关于如何认识的问题、关于价值判断的问题相关。观念是行为的向导，有什么样的观念存在，就有什么样的行为方式产生，观念一旦确立，人们的各种行为就必然服从于观念，观念一旦改变，行为也会随着观念而变化，就我国的档案管理工作而言，它经历了50年代的新建、70年代的动乱、80年代的新生及90年代以后的飞速发展，从以行政管理为主到依法治档、从手工作业到计算机、网络化管理及数字档案馆，从以管理为主到以社会需求为中心等等，可以说，我国档案部门在档案管理、利用方面取得了一系列成绩，在成绩背后，档案管理观念的转变与创新起着巨大的作用。在长期的管理与工作中，人们对旧有档案管理观念不断进行批判，也不断涌现与确立新的档案管理观念，促使我国档案管理工作走上一个更高的台阶。然而许多研究者在研究档案管理与利用方面的问题时，总是提出 “管理观念陈旧”，“转变观念”等问题或解决方法，那么，究竟什么是“管理观念陈旧”，“转变观念”，怎样解决诸如此类问题，就必须了解档案观念的含义和阶段，分析、比较不同时期、不同类型的档案管理观念的形成和发展，将有助于我们更深刻的认识档案管理工作，提高档案管理水平。 　　 　　一、工具观念 　　工具观念即统治工具的观念，是将档案看作国家政治统治的手段和工具。自国家诞生以来，档案就成为阶级社会统治的工具，古罗马的奴隶主认为档案是“插入鞘中的剑”，欧洲封建主认为它是“国家事业的灵魂，君主的心脏、安慰和珍贵的铠甲”。由国家集中统一管理的档案在行使其作用时，首先是为政治斗争、巩固政权服务，其次才是为社会生活和公务活动提供凭证。进行科学研究和学术活动利用档案，必须经元老院和皇帝批准，利用对象严格限制在研究历法、天文、数学、医学方面。从历代王朝到建国以后的一段时期，我们对档案的认识，始终停留在档案为国家政权服务，“档案”两个字始终和神秘连在一起，封建时代的档案是藏之于“金匮石室”，作万世师表之用的，建国后我国的档案事业管理体制明确规定：在统一领导下，分级相对集中地管理国家全部档案，维护档案的完整与安全，便于机关利用。在利用时，政治利用、行政机关利用是主要的利用者，再加之《保密法》、《档案法》对档案利用的限制，社会利用也就难以提高。这一时期历史较长，档案管理体现着主要为国家、政权服务的特色，因而，档案的工具性较强，主要服务于国家政治，档案作为一种公器在很长一段时间只服务于专一领域，普通大众难以企及。 　　 　　二、管理观念 　　档案作为人类社会活动中形成的各种以备查考的“原始历史记录”，从国家产生、文字形成之时起便已存在，对于这一客观事物，由于不同历史时期人们对其认知的观念不同，其管理理念、管理范围、管理方式和手段、管理功能发挥等各方面都存在着巨大差别。管理从本质上来说就是为解决具体问题而提出的，尤其是当前的紧迫问题。因而建国以后至目前阶段，许多人抱怨档案管理侧重于“为管理而管理”，重视作为国家财产的管理，轻视为社会公众的服务，本质上和社会大环境及人们的观念息息相关。档案管理理论依据西方管理理论将“效率中心”作为第一准则，也许可以这么说，这种管理的本质是“只见金子不见人”，同时这些管理理论所探寻的目标，也只是为了解决部分行业和部分人们的需要。由于在资源和环境的制约之下，全民性文化服务不具有普遍意义，所以效率中心的管理注定也只能服务某些少数机构或少数人。档案管理体制上的封闭性，也就决定了“为管理而管理”这种档案观念的滥觞。简单的管理就是封闭，长期封闭造成封闭的观念，不仅严重影响档案机构为社会服务的广泛性，也逐渐形成自身的管理思维惯性。 　　 　　三、技术观念 　　技术的运用是为了创新观念。对于档案管理来说，任何一种技术的加入，不论是缩微技术、计算机技术、网络技术或者数字档案馆，首先考虑如何有效地保管、保护档案，