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浅议08清单计价规范实施策略 　　【摘 要】《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的编制和实施,是对2003规范的补充和完善,不仅较好地解决了清单计价从2003年执行以来存在的主要问题,而且对清单计价的指导思想进行了更进一步的深化,在“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的基础上提出了“加强市场监管”的思路,以进一步强化清单计价的执行。 　　【关键词】工程量清单 建筑工程 计价规范 　　 　　《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)(以下统称为08新规范)认真总结了工程量清单计价改革成果,充分吸收了近年来工程建设管理法律、法规的相关内容,是对工程量清单计价全过程进行规范的国家标准。严格执行08规范对进一步推进工程量清单计价改革有着重要意义。 　　 　　一、08新清单规范的实施特点 　　 　　“08新 规范”总结了“03”规范实施以来的经验,并针对其存在的问题,进行了补充修改和完善,与“03 规范”比较,“08 规范”具有以下特点: 　　1 实施条文更详尽,内容更全面。 　　首先从08规范的条文数看,新规范的条文数量由03 规范的45 条增加到137 条,其中就增加了92 条,同时强制性条文由6 条增加到15 条,增加了9 条,涵盖了工程建设全过程的造价管理。“08 规范”使工程建设全过程中每个计价阶段都有“规”可依,有“章”可循,对全面规范工程造价计价行为具有重要的意义,其中对风险责任有着明确的划分: 　　【条文】:采用工程量清单招标的工程,应在招标文件中说明该工程要求投标人承担的风险内容及其范围(幅度),禁止采用以所有风险或类似语句规定投标人应承担的风险及其范围(幅度)。 　　【注释】这里的风险主要是指工程施工阶段工程计价的风险,体现了风险共担的原则;规范还给出了工程施工阶段风险的分摊原则: 　　完全承担:技术风险和管理风险,如管理费和利润; 　　有限度承担:市场风险,如建筑材料、机械燃料等价格风险、材料价格的风险宜控制在5%以内,施工机械使用费的风险可控制在 10%以内,超过者予以调整完全不承担:法律、法规、规章和政策变化的风险。如税金、规费、人工单价等,应按照当地造价管理机构发布的文件按实调整。 　　 可以说,这是比较完善和完整的清单规范条文了,改变了以往03 规范对工程实施阶段全过程中如何规范计价行为的指导性不强的缺陷,新规范主要侧重于规范招标中的计价行为,内容则涵盖了工程项目建设从招投标开始到施工、竣工结算办理的全过程,并增加了详细的条文说明,包括工程量清单的编制、招标控制价和投标报价的编制,工程合同签订时对合同价款的约定,施工过程中工程量的计量与价款支付、索赔与现场签证,工程价款的调整、竣工结算办理以及计价争议的处理等内容。 　　2 形成整体性的计价行为,整合工程计价各阶段的要求。 　　工程计价是一个动态的过程,具有阶段性。每个阶段的计价都有其特有的规律,而每个阶段的联系又是紧密不可分的。08 规范首先对工程造价计价的共性问题进行了规范,同时针对不同阶段的工程造价计价特点作了专门性的规定,使共性和个性有机结合,形成了一个整体性的计价过程,具体表现为各条文之间按照工程建设的顺序是承前启后,相互贯通的,更能有效地知道计价工作的开展和实施,使得每一个工程计价阶段都满足了其特有的规律性。 　　3 实事求是,从市场实际情况出发,符合国家和企业的经济利益要求。 　　08 规范按照“政府宏观调控,企业自主报价,市场形成价格,加强市场监督”的改革思路,在发展和完善社会主义市场经济体制的要求下,对工程建设领域中施工阶段发、承包双方的计价,适宜采用市场定价的充分放开,切实符合了目前我国的建设市场的实际情况,使制定的方针方案符合我国国情和企业的发展需求。充分尊重了市场价格规律,同时也使政府宏观调控手段得到落实,政府监管发挥作用。例如在对一些清单的单位或计算规则进行了补充或细化过程中明确规定了:“工程利润是在工程估价的基础上,企业确定的计划利润。对每一个投标工程,必须因工程制宜,具有一定的伸缩性。要综合考虑工程所在地、投标竞争对手、有无后续工程及参加投标目的来确定所投工程获利多少,即所谓的高标、低标。其中低标是承担该项目不求利润,只求保本的最低标价。准确地估价成本和合理地确定利润能体现一个企业投标报价的水平和经营管理水平,也是争取中标的一种手段。” 　　 　　二、在08新清单规范下建筑企业应对策略。 　　 　　1 加强企业造价专业人员队伍素质建设。企业是实践计价规定的主要单位,企业中必须要将新规范贯彻落实到每一个计价人员的身上,组织学习08新计价规范,还可以通过考试或问卷形式考核计价人员对新规范学习的情况,不管怎样,实行新的清单计价规范对于造价人员的专