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浅析苏联非洲之角政策 　　【摘 要】1970年代中后期苏联开始积极介入“非洲之角”事务，起初与索马里结盟，后转而支持索马里的夙敌――埃塞俄比亚。而美国的盟友由埃塞俄比亚变成索马里。本文拟对苏联在这一时期的“非洲之角”政策进行分析。 　　【关键词】苏联；美国；“非洲之角”；埃塞俄比亚；索马里 　　1970年代中后期苏联开始积极介入“非洲之角”事务，起初与索马里结盟，后转而支持埃塞俄比亚。而美国正好相反，其盟友由埃塞俄比亚变成了索马里。在短短几年间，美苏完成了战略盟友关系的互换。这种“迅速转变”从一个侧面说明了美苏对第三世界的竞争。 　　一、1974年苏索同盟的建立 　　在斯大林时代，苏联对新独立国家奉行的是黑白分明，即“谁不和我们站在一起，谁就是反对我们”i的政策。因此，对于大部分新独立的发展中国家，苏联并未表现出与它们进行合作的意向，也并不支持大多数国家的民族解放运动。 　　然而，苏联自赫鲁晓夫上台以来，除了继续加强与美国在欧亚冷战前沿地区的对抗之外，改变了斯大林基本上避开欠发达世界的审慎保守的战略，积极向第三世界扩展。因此，“任何一个发展中国家，只要他提出要求，就会得到苏联的军事、经济和技术上的援助。” ii于是，苏联开始大力发展与第三世界国家的关系，尤其是从殖民地半殖民地新独立的国家。因此，即将独立并具有重要战略位置的索马里成为苏联关注的对象。 　　索马里是“非洲之角”地区仅次于埃塞俄比亚的第二大国，地理位置极为优越，自近代以来成为各大国争夺的对象。1960年索马里独立。美苏为获取重要的海上通道均对索马里大力拉拢。索马里奉行“中立”政策不为所动。然而，由于美国在1963年的埃索冲突中对索马里的夙敌――埃塞俄比亚的“偏袒”，索马里逐渐抛弃了“中立主义”政策，并在苏联的日益介入下滑向苏联阵营。 　　1970年代初，苏联在与美国争夺苏丹、埃及的过程中接连败下阵来，为在东北非这一战略要地立足并增强与美国在该地区的抗衡，苏联急于在非洲之角打开突破口，而索马里正是最佳选择。 　　1969年索马里发生军事政变，西亚德?巴雷成为总统。新政府建立后积极发展与苏联的关系。1974年，两国签署《苏索友好合作条约》，根据条约规定，双方要进行“全方位合作”，苏索同盟正式形成。苏索同盟的确立既是苏联在印度洋经济利益圈扩大的需要，也是印度洋地区出现权力真空、地缘政治变化发生作用的结果。 　　首先，从经济上讲，索马里正好位于波斯湾――印度洋――好望角――大西洋航线与印度洋――红海――苏伊士运河――欧洲航线的中间，谁控制了这一地区谁就可控制“西方的生命线”，苏联对此是求之不得。再者，随着英国从苏伊士运河撤离，印度洋留下了巨大的权力真空，而此时苏联海军的迅速发展则为苏联填补印度洋的政治真空提供了条件。此外，索马里新政府实行反美亲苏政策也博得了苏联的好感，苏联向索马里提供了大量的经济与军事援助，索马里也允许苏联在柏贝拉港享有许多特权以及在港口附近建立导弹基地和机场。这些都为苏索确立同盟关系奠定了基础。 　　二、1974年埃塞俄比亚革命与美埃关系的疏远 　　1974年，由于大饥荒和厄立特里亚独立运动以及1973年石油大危机的影响，埃塞俄比亚发生了军事政变。1974年9月12日，埃塞俄比亚临时军事委员会（简称“德格”） iii废黜了海尔?塞拉西皇帝，建立了军政府统治。 　　这一事件深刻改变了“非洲之角”的地缘政治形势。1953年，美国与埃塞俄比亚签订《共同防御援助协定》，埃塞俄比亚成为美国在非洲之角的盟友。然而，“9?12”政变发生时，美国正忙于从越南撤兵，又因水门事件限制了尼克松政府的权力，面对埃塞俄比亚国内政治局势的日益失控，美国并没有采取强硬措施，而是在保持“非洲之角”力量平衡的前提下，对埃塞俄比亚军政府采取了“有限接触”策略。这些都为苏联在“非洲之角”扩张势力提供良机。 　　埃塞俄比亚认为美国提供的军援没有满足自己的要求，大为不满，开始逐渐与苏联接触。1974年9月，“德格”代表弗里达会见苏联驻埃大使馆参赞西尼岑，向后者提供了“德格”内部的信息。1974年11月，苏埃举行了第二次重要会议，埃方代表向苏联表示，“德格”掌握在以门格斯图为首的“激进派”手中，他们是唯一真正信仰科学社会主义的派别。他们希望以此博得苏联人的好感与同情。然而，苏联人对军政府的态度一直很谨慎，并未做出任何承诺和保证。 　　对于苏埃的接触，美国人不以为然，他们认为苏联人不会援助军政府，因为这么做会惹恼索马里人。美国人还是非常自信的认为“埃塞俄比亚军政府将会继续把美国作为武器的主要供应者”。然而，美国的援助仍然不能满足军政府，军政府内部的“温和派”对军政府的控制力遭到削弱，激进派则进一步扩充势力。1974年11月，门格斯图等“左派”领导人枪杀了“温和派”领袖