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欧盟社会排斥理论变迁研究 　　摘 要：社会排斥理论是在人们研究贫困的基础上发展起来的，逐渐成为社会学家和政策研究者探讨社会深层问题的出发点。从社会排斥的概念入手，分析欧盟社会排斥理论的产生的背景、演变发展过程及其在各个发展阶段所蕴含的意义，意在厘清社会排斥理论的发展脉络，有助于认清社会排斥理论的发展根源。 　　关键词：社会排斥;理论;变迁 　　中图分类号：C911 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）08-0026-02 　　当今社会的经济发展日新月异，人类可以享受的物质财富也不断丰富，但是贫困现象在各个国家却也不断出现。学者在对这些社会问题的研究和对贫困问题不断研究和定义的基础上，逐步形成了社会排斥理论。该理论在西方已经为许多学者所热衷，我国也从2002年开始对该理论的相关问题进行研究。社会排斥是研究社会问题特别是贫困问题独特的视角和工具。所以??有必要厘清社会排斥这一理论发展的来龙去脉。在这方面，欧盟成员有着丰富的理论研究和实践经验，故本文主要以欧盟国家社会排斥理论的变迁和政策实践为依据，来研究分析社会排斥理论的变迁。 　　一、社会排斥概念的界定 　　在20世纪70年代以后，西方经济的辉煌时期渐已过去，在经济重建过程中，出现了以前人们认为是将要消失的社会问题――贫困。西方学者们在对这种“新贫穷”的研究过程中，逐渐地形成了社会排斥这一概念。明确提出这一概念的是RenLenior，他在1974年指出：“‘受排斥者’构成了法国人口的十分之一。这些人（受排斥者）包括精神和身体残疾者、自杀者、老年患者、受虐儿童、药物滥用者、越轨者、单亲父母、多问题家庭、边缘人、反社会的人和社会不适应者（Sliver，1995）”。 　　英国伦敦政治经济学院社会排斥分析研究中心的布尔恰迪特（Burckhardt）等人从被排斥者的角度对“社会排斥”进行了严格界定，将排斥分为自愿性排斥和非自愿性排斥。英国社会排斥局认为，“社会排斥指的是某些人或地区受到的诸如失业、技能缺乏、收入低下、住房困难、罪案高发的环境、丧失健康以及家庭破裂等等交织在一起的综合性问题时所可能发生的现象。 　　二、社会排斥理论产生的社会背景 　　社会排斥理论的产生有其特殊的背景。第一，欧洲历史上一直面临着分裂的危机，欧洲国家渴望以一个整体的强有力的欧洲形象出现在国际舞台上。欧共体成立以后，由于各成员国的经济发展水平、文化背景及国内的政策等存在着许多不同，其后加入的成员国家的人们面临被社会排斥的问题。第二，欧盟在快速发展过程中面对的是欧洲人口的老龄化发展趋势、信息工业技术的发展、产业结构的调整变化、新国家的加入、欧盟一体化的扩大与深化等问题，这些使欧盟社会融合的重要性日益突出，并由此推动了社会排斥研究和社会政策的发展。第三，欧盟多数国家如英国、法国、德国面临福利国家危机。因此，试图通过社会政策，改变社会资源的分配，提高社会成员的社会参与，解决福利国家危机。 　　三、社会排斥理论的发展过程 　　（一）19世纪末期的贫困与剥夺 　　从历史上看，欧洲国家政府制度化的反贫困行动最早可以追溯到1601年英国的“济贫法”（the PoorLaw），而19世纪80年代诞生于德国的现代社会保障制度标志着反贫困行动进入了现代阶段。二战之后在欧洲国家建立的“福利国家”制度，在反贫困方面又迈出了更大的步伐。 　　19世纪末期，英国贫困问题研究先驱西博姆?郎特里将贫困分为“初级（primary）贫困”和“次级（secondary）贫困”，这实际上是绝对贫困和相对贫困的雏形。20世纪初，他通过对英国约克市工人家庭的收入与生活支出状况的普查，将贫困定义为――“家庭总收入不足以支付仅仅维持家庭成员生理正常功能所需的最低量生活必需品开支”并提出了划分贫困家庭的收入标准，即贫困线。“绝对贫困”指的是收入水平低于“一般生活水平”的状态。在战后的欧洲，“绝对贫困”的现象已经非常少见，但“相对贫困”的问题却一直是相当严重的。 　　（二）20世纪70年代社会排斥理论的出现 　　在20世纪70―80年代以来，随着欧洲经济发展的速度放慢，以及高福利政策弊病的逐渐突现，欧洲国家的贫困和失业现象又开始回升，人们开始对已有的社会发展产生了质疑。20世纪80年代以后，欧洲国家“新贫困”现象增加。大量处于工作年龄的人群由于种种原因陷入贫困状况，其中主要是从来没有工作过的年轻人、长期失业者以及单亲母亲。同时，在客观的贫困指标之外，有更多的人主观感觉到贫困的威胁。这种情况给欧洲国家的反贫困政策带来了很多的挑战，因为它意味着贫困的长期化、分散化和普遍化，与经济结构转型的关系更加紧密，彻底解决的难度很大。 　　为避免“贫困”和“剥夺”等概念已有的缺点，欧洲的政策制定者们用最终以“社会排斥”