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浅谈对政府支持是慈善事业发展关键理解 　　慈善公益事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，也是构建和谐社会的基础之一。我国慈善事业作为社会公益事业的一个重要组成部分，与政府的角色定位与功能发挥密切相关，发展慈善事业是政府义不容辞的责任，而政府推动又是发展慈善事业必不可少的重要支撑。可以说，在慈善事业的发展过程中，政府在其中扮演了慈善组织的管理者、慈善政策的供给者、慈善资金的提供者等角色， 对慈善事业的发展起到了重要的推动作用。党的十八大报告在“统筹推进城乡社会保障体系建设”中明确指出要支持发展慈善事业。当前，我们认真贯彻落实党中央的精神，就要科学界定政府在推进慈善事业中的角色定位，明确政府职责，坚持政府推动，转变政府职能，通过扎实有效的工作，积极探索和完善具有中国特色的慈善事业的新路途。 　　一、推进慈善事业是政府义不容辞的职责 　　坚持政府支持，既是慈善事业发展的一条重要原则，也是一切慈善工作取得良好业绩的一条重要经验。慈善事业的发展受多种因素的影响，主要有政治因素、道德因素、宗教因素、经济因素，其中作为政治因素的象征符号――政府是政治权力和经济权力的集中代表，是社会资源的最大拥有者和分配者，对慈善事业发展的影响作用最直接、最明显、最有效。 　　（一）世界环境为政府支持慈善事业发展注入了不竭的动力。纵观世界，20世纪末，在称为第一部门的政府组织和称为第二部门的企业组织之外，非营利的社会组织兴起并蓬勃发展，形成了相对独立的社会部门，被称为第三部门。大力发展第三部门已经成为一种世界性潮流。这对于迅速融入经济全球化进程的中国而言，必然地要受到这种潮流的影响，许多跨国公司与国际的慈善组织亦会更多的将其参与、组织慈善项目的经验做法带入中国。因此，国际大环境既为中国慈善事业的发展提供了值得仿效的榜样，也会为中国慈善事业的发展带来直接的推动力，我们必须审时度势，不失时机地把中国慈善事业的发展融入世界第三部门发展的潮流之中。 　　（二）国内环境为政府支持慈善事业发展创造了极好的机遇。从国内范围看，日益深化的公共行政改革，为慈善事业的发展提供了有利的条件。现阶段，中国正处在社会经济转型发展进程之中。第一，市场经济要求尽快确立“小政府、大社会”的格局，中国社会保障制度的改革亦改变了过去由政府与企业包办各种福利救济的传统，许多以往由政府或企业承担的社会事务需要由各种社会团体来承担；第二，市场经济在创造效率、促进经济增长的同时，亦造成了收入分配差距并增加了个人的生活风险，改革开放30多年来出现的贫富差别扩大化趋势以及人口老龄化趋势、家庭保障功能弱化趋势等，均表明有必要在政府与企业之外，建立和发展慈善公益系统来帮助消化相关社会问题，促进社会协调发展。可见，政府职能转换需要发展慈善事业，市场经济需要慈善事业，社会发展需要慈善事业，这正是慈善事业存在和发展的客观社会基础――社会需要，也是慈善事业面临大发展的极好机遇。 　　（三）社会需要为政府支持慈善事业发展提出了很高的要求。从更深层次的意义来理解，我国是社会主义国家，搞市场经济的最终目的是达到共同富裕，人民政府更应该承担起扶贫济弱的责任，如果在全面深化改革中漠视弱视群体利益，其带来的负面影响是难以估量的。其一，漠视弱势群体利益势必会削弱中国共产党道德执政基础。能否确保中国民众特别是中国社会主体阶层的根本利益，能否使中国民众的基本生活水平不断地得以提高，是中国共产党在新的历史时期能否继续保持其执政地位的基础和关键因素。其二，漠视弱势群体利益势必会抵消经济发展和社会进步的动力。对于弱势群体而言，他们缺乏资金、技术、权力、能力和社会关系，于是在资源的生产和分配中处于相对不利的地位，在社会财富中所占份额相对较少，在政治、经济和文化生活中的影响力相对较低，在激烈的社会竞争中处于劣势地位，并且仅仅靠自己的力量难以摆脱劣势地位。这些会使得弱势群体觉得“共同富裕”的目标虚无缥缈或遥遥无期，觉得自己是市场竞争中的失败者，对生活失去信心，更谈不上加强他们参与经济发展和社会进步的动力了。因此，漠视弱势群体利益会使健全社会经济发展的动力减缓。其三，漠视弱势群体利益势必会挫伤中国经济可持续发展的内在动因。投资是经济增长的内在动因，而弱势群体在中国社会中占有相当大的比例，他们的即期消费欲望被严重压抑，会导致民间投资严重不足，一定程度上必然导致社会内需不足，消费欲求萎缩，进而导致相对“生产过剩”，降低经济发展的内在动因。最后，漠视弱势群体利益势必会危及中国社会的和谐发展和安全运行。漠视弱势群体的利益必然会使各个社会群体之间在利益增进方面向相反方向而不是同一方向进展，即强势群体的利益增进同弱势群体的基本生活改善是脱节的，而不是同步化。如果任其扩大，就会造成多方面的严重后果，直接影响到社会主义建设和社会稳定，社会安全运行的