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浅谈中小型水利水电工程造价控制和管理 　　摘 要：随着我国社会的进步，科学技术不断地发展，我国水利水电基础设施建设得到了进一步的发展。由于水利水电工程的建设周期较长和投资大，并受到水文气象以及地质的影响，因此，确定水利水电工程造价的过程是一项繁琐复杂的工作，且对工程的合理性及准确性具有直接的影响。在水利水电工程中必须建立一套完善的科学管理体系，这样就可以有效地控制水利水电工程的造价。另外，还要根据工程建设的实际情况，采取合理科学的造价管理措施，促进水利水电的造价合理化，增强水利水电在市场中的核心竞争力，以求在最合理的造价上建造出符合社会需求的工程项目。因此，文章将对中小型水利水电工程造价的控制和管理进行分析和探讨，以此为我国水利水电工程的建设提供强有力的保障。 　　关键词：水利水电工程；造价；管理 　　中图分类号：F426.91 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）14-0132-01 　　目前，我国的水利水电工程在经济迅速发展的条件下得到了良好的发展，科学合理的造价管理作为水利企业生存发展的重要内容，是一项非常复杂而严密的工作，并且在工程的不同施工阶段其造价管理的特点不同。为了达到水利工程建设的目标，确保工程完成后的良好收益，就必须做好工程造价管理的工作。因此，相关的单位就需要重视出现和存在的问题，并对工程建设的各个环节做好造价管理的工作，这样才可以提高水利水电工程建设资金投资的效益，在很大程度上促进了我国社会经济的进一步发展。 　　1 水利水电造价管理的重要意义 　　①水利工程项目实施造价管理，是降低工程建筑单位消耗的必要条件。随着各种物料的市场价格上涨，实施整个工程建筑中各个环节的成管理，有助于降低消耗，有助于提高工程施工能源资源的利用效率，有利于减少浪费，从各个细节降低造价施工造价。 　　②良好的造价管理有助于提高我国水利工程企业的市场竞争力。当下水利工程的市场竞争越发激烈，水利行业工程建设的竞争，归根到底，是施工企业各个环节的工程造价管理的竞争，因此，降低整体造价，有助于给施工企业带来强大的市场竞争力。 　　2 水利水电工程造价过程中存在的问题 　　2.1 前期决策阶段存在的问题 　　正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。目前在项目建议书阶段，通常由建设单位提出功能要求，内容相当简单，往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院的投资估算，准确性不高。同时由于建设单位往往没有投资估算和造价控制的技术人员，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究。有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准定性。 　　2.2 设计阶段存在的问题 　　设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段。设计阶段应是全过程造价控制的重点。然而，长期以来建设单位普遍忽视设计阶段的造价控制，而把管理的主要精力放在工程的实施阶段，在审核施工图预算、工程结算上算细账。这样做尽管有一定的效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半，造成失误和浪费。有些设计单位只注意设计产值的完成量，而忽略设计产品的经济性。 　　2.3 实施过程中存在的问题 　　实施阶段因监理单位的业务水平不确定性，因当前市场人工、材料、机械和定额的差异性，以及工程实施过程中对现场与图纸不相吻合的变更手续不及时，没有搞成本控制，造成工程项目的成本控制不准确。 　　2.4 竣工决算中存在的问题 　　工程技术与工程造价结合不够，当前，普遍存在工程技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，设计思想、施工规范落后，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强；而造价工程师、财务人员目前普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。这样，由于各自为改，很难收到良好的控制效果。 　　3 水利水电工程造价控制及管理策略 　　3.1 水利水电工程决策阶段的造价控制及管理 　　3.1.1 合理确定建设总投资 　　估算在批准之后，它就成了工程项目投资的最高限额，由于水利水电工程受限于每一个个体中限于资料及施工条件，因此，投资估算的精确度是很难做到一致的，而且不同的估算方法也会给估算的准确性造成一定的影响。因此，我们要在确保可行性研究质量的前提下，对造价的方法进行深入的研究和探索，尽最大可能对投资估算的质量和精度进行提升。 　　3.1.2 对投资估算进行严格的审查 　　水利水电工程建设投资资金有着不同的来源，在项目立项的过程中，往往出现虚拟计划来争取立项以及挂账建设等问题，这类问题将对给后续的造价控制造成不良影响，基于此，我们要在造