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浅议行政管理基本原则和一般程序 　　行政管理,就是按军队建设的要求和规章制度,结合日常生活和勤务活动所进行的管理工作。军务人员在行政管理中应贯彻行政管理的基本原则,根据首长的意图,在业务部门的配合下,严格管理,严格要求,常抓不懈,把行政管理工作真正落到实处。 　　 　　一、行政管理的基本原则 　　 　　我军行政管理工作在长期的实践中,积累了丰富的经验,形成了具有我军特色的行政管理基本原则。在新的历史时期,这些原则对部队的行政管理工作仍然具有极其重要的指导作用。 　　(一)官兵一致、政治平等 　　官兵一致、政治平等,是指在我军内部,军官与士兵的阶级利益是一致的,是为共同的目的而战斗的。他们在政治上是平等的,没有人格上的高低贵贱之别。官兵一致、政治平等,是我军的优良传统,是我军团结战斗的根本保证。我们应把官兵一致、政治平等作为我军正确处理内部关系的准则。坚持官兵一致、政治平等,增强内部团结,是我军行政管理的重要任务,也是实施管理的政治基础。 　　(二)严格管理、耐心说服 　　严格管理、耐心说服,是由我军性质决定的,是我军行政管理规律的体现。贯彻严格管理、耐心说服的原则,要把二者有机地结合起来,在耐心说服的基础上,采取必要的强制手段,使个人意志服从于统一意志,形成高度的集中统一,达到严格管理的目的。 　　(三)集中统一、发扬民主 　　集中统一、发扬民主,是指行政管理工作既要着眼于保持和维护部队的高度集中统一,又要注意实行民主管理。贯彻集中统一、发扬民主的原则,必须正确认识和处理民主与集中的关系,坚持在民主的基础上集中,在集中指导下的民主,使二者相互依存,相互作用,不可偏废和割裂。 　　(四)按级管理、各负其责 　　按级管理、各负其责,是由我军管理系统的层次结构决定的,是实施岗位责任制的体现。我军现行的管理层次,分工清楚,职责明确。各个层次的事务,应由本层次的首长或主管人员负责处理,首长对部署的工作负起领导责任,部署对首长分配的任务负直接责任,这样就充分发挥了各级的管理职能,有利于对整个系统实施有效的科学管理。 　　(五)教养一致、训管结合 　　教养一致、训管结合,体现了人的行为习惯的形成规律,反映了培养军人良好素质和部队优良作风的客观要求。教育与养成、训练与管理,教育和训练是基础,养成和管理是其延续和发展。教与养,训与管都必须以条令条例为依据,采取有效措施,从点滴抓起,常抓不懈。 　　(六)干部带头、以身作则 　　干部作为部队的管理者,其一言一行,一举一动都对部署和部队有直接的影响,干部的模范作用如何,直接影响到管理效果。“其身正,不令而行,其身不正,虽令不从”。因此,各级干部要充分认识自己在部队管理中的地位作用,严格要求自己,努力提高自身的军政素质和管理能力,不断提高行政管理的效果。 　　 　　二、行政管理的一般程序 　　 　　行政管理工作尽管事务繁忙、随机性强,但总的来看,其安排工作仍是有一定程序的。 　　(一)针对特点,适时提出管理工作的报告和建议 　　行政管理工作,具有两个显著的特点,即动态性和连续性。所谓动态性,是指在管理的过程中,由于受各种情况的制约比较大,往往出现一些事先难以完全预见和控制的问题,使管理带有明显的不确定性。人员流动性大,分散执勤多,这样就使得行政管理始终处于动态之中,增大了管理的难度。所谓连续性,是指行政管理的过程是一个连续不断的过程,无论平时或战时,平日或假日,上班或下班,昼间或夜间,都不能放松管理,更不能停止管理。因此,参谋人员应针对行政管理工作的特点,随时掌握行政管理的发展变化情况,提高管理效益。并根据情况变化,如补兵退伍,节假日,季节、任务、环境等变化,及时提出进一步做好行政管理工作的报告和建议,适时制订实施计划,下达行政管理工作指示,提出具体要求。 　　提出报告和建议的方式,视首长的需要而定。可采用口头报告,也可采用书面报告。 　　(二)制定计划,下达指示 　　为了使部队的行政管理工作沿着正确的方向有目的、有步骤地进行,军务部门应根据上级行政管理工作指示,本级党委、首长的意图,以及部队的实际,制定行政管理工作计划,下达行政管理工作指示。 　　计划是管理目标的具体化,有了计划,便于组织实施,便于检查和总结。为此,参谋人员必须根据上级指示精神,本级党委、首长意图,部队规划的管理目标,通过广泛征求意见和科学预测,制定出切实可行的行政管理工作计划。做到各项管理都有明确的指标,各类人员都有明确的职责,各种场所都有明确的管理规定。使领导机关检查督促和部队执行都有一个统一的标准和依据,从而使行政管理工作获得理想效果。计划要切实可行,指标要科学合理,并要突出重点问题。 　　为了使下级明确方向,了解任务,增强信心,掌握工作的正确途径和方法,参谋人员应根据