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浅议高职院校校企联动中地方政府定位界定与功能发挥 　　【摘要】探索具有中国特色的高职教育校企合作之路，对提高高职院校人才培养水平、强化为经济社会服务的能力具有十分重要的意义，探索地方政府在高职院校校企合作中的角色和功能，对促进校企合作的进一步发展具有十分重要的意义。《国务院关于大力发展职业教育的决定》指出：“各级人民政府要加强对职业教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施的统筹管理，为职业教育提供强有力的公共服务和良好的发展环境。”高职院校在探索实践校企紧密型合作的过程中，地方政府的引导、管理、评估等职能具有极为重要的价值。本文从“准确的角色定位，贴近企合作”“积极的有效作为，推进校企合作”和“努力的探索实践，深化校企合作”三个方面进行了有益的分析和探究，对新形势下的地方政府转变观念与职能，调整角色和发挥功能，并进一步参与和促进校企联动，实现地方经济和高职院校办学水平的提升具有一定的指导作用。 　　【关键词】高职校企联动 地方政府 角色与功能 　　最近，笔者连续参加了几个成都市和温江区政府主办的、高等职业类院校和企业联手的高端会议。会议主办者的初衷十分明显，是要《成都市加强高职校企‘十条’规定》的大政策环境下，为加强校地合作，搭建的一个“校企联合”平台，推进地方经济建设又快又好地发展，尤其“成都市‘科创通’服务平台”已于2014年5月正式开通运行，强烈地感受到来自地方政府在发展经济上的决心；同时，据笔者了解，四川乃至全国各地的职业技术类院校也纷纷走出象牙塔，打破以往闭门搞科研的方式，开门搞科研，搞与地方建设和发展紧密相关的科研，诸如成都农业科技职业学院创立的“动物疫情监测室”切实贴近地方建设；由成都农业科技职业学院与四川旺达集团共建的学院――猪产业学院，不仅掀起了校企合作机制体制创新的一个新高潮，而且也丰富和完善了职业教育的新模式――一种将人才培养与社会需求“无缝衔接”的新模式。这种模式已成为由高等教育出版社出版的《职业教育校企合作案例选编》典型案例，等等，都是在《国家中长期教育改革和发展规划纲》和《国务院关于大力发展职业教育的决定》指导下，地方政府焕发出的崭新精神和有效举措，是地方政府对高职校企联动中的角色与功能转变的积极体现。 　　据成都市科技局唐华局长介绍，“成都市‘科创通’服务平台”主要提供涵盖科技政策咨询服务、投融资服务、知识产权服务、检验检测服务、文献信息服务、技术转移服务、科技孵化场地服务、咨询与培训服务等8项具体服务，致力打造覆盖科技型中小微企业成长全过程的不同服务需求的科技中介服务共享体系。企业在发展中的困难难以解决，高职类院校发展遭遇瓶颈难觅出路，各行其道的局面将在这里顺利破解。 　　作为地方政府重视和促进高职校企联动的一个缩影，“成都市‘科创通’服务平台”就为地方政府在高职院校和企业联姻中的角色和功能提供了一种可贵的探索与借鉴。 　　一、准确的角色定位，贴近企合作 　　1.是合作的推动者。校企合作的实质是科技与经济的结合为。在当今条件下，应该是政府、企业、社会及高校间的伙伴式合作。高职院校为生存发展，积极提高办学实力，寻求特色发展，是合作中的主动者；而多数中小企业对新技术及高技术人才虽求贤若渴，但多数缺乏人才培养的动力与实力。因此，校企合作的条件尚待进一步催熟。同时，多数企业与学校的合作流于形式，学校全面主动服务的意识和能力还不够，企业也仅提供实习基地或横向课题开发，几乎没有参与学校的人才培养目标制定、专业的建设和课程开发。在这两难之间，政府必须主动参与进来，在政策、财力等诸方面给予支持，制定和完善相关法规，做校企合作的强有力推动者。 　　2.是利益的协调者。校企合作是企业、职校在各自利益驱动下谋求共同发展和利益的一种有效形式，要求二者利益的均衡，但由于立足点的差异，二者间存在诸多抵牾。二者分属这一矛盾统一体的一端，不可避免存在矛盾。院校的主要任务是人才培养，企业追求的短期目标是利润，对合作的意义认识和驱动力不同。另外，企业的经营周期与学校的培养计划也有出入，企业急需时，学生理论培养未完成；学生进入实践时，企业可能难以安排。学生实习可能会影响企业的正常生产秩序，企业对学生的安全、管理、待遇等也有顾虑。企校间流动不足，学校的科研方向与产业界的应用和技术开发研究脱节等。此时，地方政府作为地方高校与企业的共同管理者，应正视矛盾，并协调好关系，使校企合作教育的机制正常运转。 　　3.是过程的监督者。校企合作中，学校与企业通过相关形式约定各自权利义务，存在一定的契约关系，在具体运行中，就需要地方政府的监控。目前，我国关于校企合作教育的指令性条款有较多空白，学校企业两个主体对合作的认识、行为都需要政府的监督。由于历史原因，我国部分学校习惯于封闭办学，对走出校企合作、开门办学不适应。而部分企业没有