浅议新修订促进科技成果转化法对军工科研事业单位会计处理影响.docVIP

浅议新修订促进科技成果转化法对军工科研事业单位会计处理影响 　　摘要：2015年新修订的《促进科技成果转化法》有若干方面修订对军工科研事业单位会计处理产生重大影响。文章从科技成果价值管理、科技成果转化转让收入、科技成果转移转化的奖励和报酬支出及科技成果转化基金等四个方面进行了探讨，提出新修订的《促进科技成果转化法》与军工科研事?I单位会计制度衔接的一些问题，引入了一些新的核算理念，并结合军工科研事业单位的实际情况挖掘了优惠政策，提出建议。 　　关键词：科技成果价值管理；转化转让收入；转移转化的奖励和报酬支出；科技成果转化基金 　　为加大加快国家设立的研究开发机构、高等院校的科技成果向企业、向社会转化的速度，转化的效率以及转化的利益机制分配，2015年8月，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过了《中华人民共和国促进科技成果转化法》（以下简称《促进科技成果转化法》）的修正，并于2015年10月正式实施。为加快实施创新驱动发展战略，落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》，2016年2月，国务院又印发颁布了《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》。 　　新修订的《促进科技成果转化法》在多个方面进行了重大修订，其中有若干方面修订对军工科研事业单位会计处理的影响值得探讨。 　　一、科技成果价值管理 　　做好科技成果价值管理是军工科研事业单位会计促进科技成果转化的重要工作，其中无形资产价值管理应为重中之重，全面开展科技成果资本化管理，使科技成果显性化、价值化。军工科研事业单位应规范科技成果原始价值确认程序，做好科技成果从形成、使用到退出等的全过程管理，形成从投入、产出到再投入的良性循环机制。 　　在科技成果价值管理工作中，无形资产的定价是一个重要环节，也是一个难题。依据原《促进科技成果转化法》，军工科研事业单位科技成果是按现行事业单位国有资产管理制度执行管理的，科技成果转让必须经过评估定价环节。新修订的《促进科技成果转化法》规定，军工科研事业单位对其持有的科技成果，可以自主决定处置方式进行科技成果转化，包括转让、许可或者作价投资等。但不管军工科研事业单位采取何种处置方式进行科技成果转化，科技成果转化价格均应当通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式来确定。科技成果具有较强的时效性、不确定性等特点，只有通过实际应用才能让其产生价值，所以必须建立科技成果市场化定价机制。 　　根据《军工科研事业单位会计制度》规定，无形资产的计价在取得时，应当按照其实际成本入账；为增加无形资产的使用效能而发生的后续支出，应当计入无形资产的成本。军工科研事业单位无形资产主要为智力成果，可是脑力劳动的实际成本无法准确计价和核算。使得无形资产的真正价值不能反映。建议在核算无形资产成本时突破固有的核算理念，同样引入公允价值，把军工科研事业单位的科技成果所代表的无形资产置身于市场应用的角度衡量其价值，既能更准确地反映其真实价值，而且更能从价值激励角度使得科研工作者以及军工科研事业单位的科研积极性被激发出来，促使军工科研事业单位通过不断地自主创新，使其科研成果的市场价值潜力不断的提高。 　　作为科技成果的无形资产的摊销也是需要重点考虑的一个方面。根据《军工科研事业单位会计制度》，无形资产的摊销采用年限平均法分期等额摊销。无形资产的摊销受各种外界因素的影响，科学技术发展的冲击、市场新产品以及新替代品的竞争压力都会对其摊销产生重大影响。所以对作为科技成果的无形资产的摊销简单地采用年限平均法分期等额摊销并不科学，更应该秉持科学谨慎的态度，采取的摊销方法既能使得无形资产的成本确认及摊销更为准确，也能够更好地保护无形资产的价值利益，使其在价值实现过程中的风险抵抗能力增强。 　　二、科技成果转化（转让）收入 　　军工科研事业单位的国有资产处置严格执行财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》（财教[2008]495号）。根据规定，军工科研事业单位处置国有资产，必须按规定限额严格履行审批手续，未经批准不得自行处置；科技成果转化（转让）收入在扣除奖励资金后上缴中央国库。 　　新修订的《促进科技成果转化法》取消了主管部门、财政部门对科技成果使用、处置事项的所有审批和备案要求，即军工科研事业单位的主管部门和财政部门对科技成果的使用、处置和收益分配除涉及国家秘密、国家安全外不再审批或备案。明确了军工科研事业单位科技成果转移转化收入全部留归单位，纳入单位预算，不上缴国库。 　　依据原《促进科技成果转化法》，军工科研事业单位将科技成果无形资产采用转让的处置方式取得科技成果转化（转让）收入在扣除奖励资金后上缴中央国库。借记“待处置资产损溢-处置净收入”科目，贷记“应缴国库款” 科目