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浅论信访工作在构建和谐矿区中重要作用 　　摘要:如何切实加强、改进和完善信访机制,强化职能发挥,细化深化信访工作,是我们应该认真思考和重视的课题。 　　关键词:信访工作 和谐矿区 作用 　　 　　0 引言 　　作为工人阶级先锋队和最广大人民群众根本利益的代表,中国共产党和历届领导人一直高度重视和关注信访工作。新中国成立之前就在中央书记处设立了秘书室,专门处理信访事件。新中国成立后,为了维护和巩固政权,为国家建设发展奠定安宁的社会基础,我们党因势利导,建立了信访制度,鼓励人民用来信、来访等方式向党表达各种意见,并在中央和各级党政组织建立了信访机构,配备了专、兼职信访干部,专门接待处理群众来信来访工作。在其后的几十年内,信访制度得到不断完善健全,形成了“分级负责,归口办理”的工作原则和一整套切实有效的工作程序和制度。作为司法诉讼的一种补偿机制,信访制度服务于国家对社会的治理,在缓解内部矛盾、化解社会纠纷、调解群众争议、稳定社会秩序等诸多方面起到了极为重要的积极作用。当前,我国进入新的历史阶段,正处在开创中国特色社会主义新局面的改革和关键时期。社会关系的变化,利益格局的调整,社会矛盾的交织,导致群众信访案件大幅度上升。信访工作面临着前所未有的复杂局面和压力。在这种局势下,如何切实加强、改进和完善信访机制,强化职能发挥,细化深化信访工作,是我们应该认真思考和重视的课题。 　　1 信访制度具有的功能 　　1.1 深化政权合法化。建国后,信访作为一种常规制度的出现,反映了共产党人建立政权合法性的努力。及时接待、办理群众来信来访,加强了党和新政权与人民群众、社会的交流与互动,通过群众反映问题,政府调查后予以解决,很好地促进了我们党实现“为人民服务”的承诺,也使人们看到党“密切联系群众”,“从群众中来,到群众中去”的意识形态效果。 　　1.2 化解社会矛盾。信访制度承担了信息反馈职能,是群众反映问题的有效渠道,同时也是国家和各级政府及时了解民意,体察民情的重要渠道。各级组织通过对群众来信来访的接待,获取大量最直接的信息,为解决问题提供了参考。 　　1.3 贯彻政策、实现社会动员功能。信访中,群众与领导干部直接接触,各级组织、领导干部以回信、说服解释等方式向他们宣传政策,动用相应的信访配套措施让信访群众明白国家的政策取向,实现社会动员。 　　2 信访制度的运作机制 　　认真排查化解矛盾纠纷。抓早、抓小、抓苗头,切实做好不稳定因素的排查化解工作,是从源头上减少群众上访的有效途径。要着力在抓好超前排查上下功夫,实现由“救火”向“防火”转变。采取党政工团齐抓共管、条块结合的办法,对信访不安定因素进行定期的排查。对信访隐患做到心中有数,增强工作的针对性,随时掌握企业内部存在的不稳定因素的苗头动向,特别是对群众关心的热点、难点问题,做到及时发现,准确掌握,超前处置。对排查出的问题要实行落实到位,定责任单位、定责任领导、定责任人员、定时限、定责任,包解决问题、包化解矛盾、包稳定,因化解不力而出现越级上访时,追究包案领导、责任单位、责任领导、责任人员的责任。 　　在办理信访案件时。要按照问题解决到位、困难救助到位、政策宣传到位、思想疏导到位的原则,把办好信访案件、解决好实际问题作为抓好信访稳定工作的关键来抓。对上级部门交办的信访案件,严格实行的领导包案责任制,组织得力人员及时认真查处。在解决问题方面,要坚持做到三点:一是对有道理的坚决解决到位。二是对确有实际困难的救助到位。三是对思想认识存在问题的耐心教育到位。认真宣传政策,做好疏导稳定工作。 　　3 当前信访工作存在问题及应对措施 　　按照我国信访管理条例,国家支持和鼓励合理的上访,排斥的无理缠访和无理取闹。然而,无理缠访和无理取闹常常就是从合理上访演变而来的。因此,要整顿上访秩序,就必须将合理上访纳入日常管理之中,提供群众反映情况问题的平台,引导人们合理上访,有效消除不安定因子,保证社会治安,维护社会稳定。目前我局信访工作仍面临严峻形势。从目前的实际情况来看,主要存在以下几个特点: 　　一是社会矛盾突出,各种利益冲突增多。改革开放以后至现在,已经过去经过年,按照社会学理论来讲,到了社会矛盾的凸显期,各种问题都集中交织到一起,新旧体制的碰撞,社会各阶层的碰撞等等,都使得群众信访增多。二是越级、集体、重复上访行为增加。除了有个别群众是蓄意无理取闹以外,大多都是由于我们工作不当所致,这是我们应该注意的问题,应尽量使得群众的合理信访得到解决,避免群众被动的越级、集体、重复上访。三是信访问题中与改革有关的比例激增,这几年,随着我国改革开放事业的不断走向深入和社会经济的迅速发展,我公司也进行了多项的针对企自身的改革,涉及企业的方方面面,改革必然会损害一部分职工的既得利益,再加上管理层与