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浅论我国公务员薪酬增长机制 　　摘要：公务员薪酬发挥着经济保障和激励作用，而薪酬差距却是公共部门人力资源管理的难题之一，这种现状不仅容易出现公平困境，而且不利于政府充分发挥其职能，还会导致腐败的生产。本文对我国公务员薪酬增长机制的现状进行阐述，提出了公务员薪酬增长的目标和原则，并提出了一定的解决对策，为我国公务员薪酬制度的完善起到一定的借鉴作用。 　　关键词：公务员 薪酬 增长机制 　　 　　0 引言 公务员薪酬一直是个比较敏感的话题，薪酬制度对全社会的收入分配制度具有示范效应的作用。因此，构建一个科学合理的薪酬制度，不仅能够实现对内公平、提高效率，更重要的是体现对外公平，引导全社会正确的收入分配秩序。 　　公务员薪酬的增长与调整机制构成了公务员薪酬制度的主要部分，主要遵循定期增长的原则，它依据我国国民经济的现状、财政状况以及物???指数等要素的改变来适时调整公务员的薪酬，有利于发挥公务员薪酬制度的保障作用与激励作用。 　　公务员工资的增长主要是通过职务工资和级别工资来实现，即公务员晋升职务后，将执行新的职务工资标准，按照规定增加级别工资，公务员年度考核，一般每五年可晋升一个级别，一般每隔两年可提升一工资等级，当公务员的等级实现了最高等级的职能时，就不能再被提升职位，只能在职位相应的最高等级内提升工资等级。 　　1 我国公务员薪酬增长机制的目标 关于公务员的含义世界上大部分国家都有一致的认识，我国是依据《公务员暂行条例》来解释公务员的概念，提出公务员是指必须在政府部门工作（工勤人员除外）的员工。但是随着《公务员法》的出台，我国又把公务员的界定范畴增加到人大、政协、党委、团委、妇联、工会等组织和有些事业单位。 　　总的来说，公务员是代表国家依法执行公务的人员，是国家行政机关的具体代表。我国公务员是通过严格的考试环节选拔出来的优秀人才，为社会提供着优秀的服务和管理。他们虽然不直接参与社会生产和经营，但是他们通过制定政策来规范企业的行为，对其起到约束作用，同时，这项职能的发挥程度直接影响着社会和经济的发展。公务员也是政府形象的具体代表，他们工作完成的情况对公众所能得到的公共服务的质量有着直接的影响，影响着群众对政府的评价。因此，公务员薪酬的增长应能体现出公务员在社会中所处的地位和其为社会所提供的服务和管理的价值。 　　我国公务员的薪酬增长机制的具体目标为： 　　第一，公务员薪酬能与社会经济发展水平保持一致，能够保障公务员的最低生活需求，以实现其拥有稳定的生活状态，从而保证其安心工作。 　　第二，公务员薪酬能与其他行业从事相同性质工作人员的工资水平保持一致，以保证薪酬的外部公平性，可避免出现公务员人才流失、人力成本上升、工作业绩下降等现象。 　　第三，公务员薪酬能与物价增长速度保持一致，这样才能发挥薪酬的激励效应，才能调动公务员工作的积极性，使其能充分发挥主观能动性，提高工作效率，从而有利于在群众中树立良好的形象，也保证和谐社会的实现。 　　2 我国公务员薪酬增长机制存在的问题 　　2.1 未完全遵循定期加薪原则，薪酬调整比例较小 　　据统计，改革开放后，尤其是1985年以后，我国公务员的工资制度进行过8次调整和改革，第八次工资调整于2003年7月，这次调整将职务工资由原来的100元至850元提高到130元至1150元，这次工资调整后一直维持到目前。在全国10多个行业的职工平均工资中，公务员的平均工资排名处于中下位次。1979年至2003年，我国经济年平均增长9.8%，而公务员工资调整8次，年均才增长6.8%。通过以上数据的显示，不难看出，经过这8次调整后的工资水平没有充分反映出公务员为社会所提供的优秀服务和管理，不能反映其在社会中所处的位置和价值。这主要是由于我国公务员薪酬增长机制缺少薪酬调查制度，不能快速反映出社会经济发展水平、国家财政状况、物价水平等，从而导致不能准确地提出较为科学合理的薪酬调整方案。 　　2.2 公务员薪酬调整标准和调整程序缺少科学性 　　我国在1956年的第一次工资制度改革中，就提出了工资应坚持正常增长的原则，国务院《关于工资改革的决定》中明确表示：必须促使工资增长成为正常的体制，但是由于随后的国内三年自然灾害和文化大革命政治运动的出现，这一原则并没有贯彻执行。从1956年到1985年期间，由于未建立正常增资原则，政府关于公务员增资工作准备不充分，增资程序不规范，导致公务员薪酬增长存在严重的滞后现象。1985年的第二次工资制度改革，再次强调要将工资调整成为正常化，但由于多种原因，定期调整薪酬的机制就一直没有建立，同时我国公务员薪酬的调整标准和程序缺少法制化管理，使得薪酬调整的时间没有规律性，曾出现过1960年的工资标准一直延续到1985年，可谓是25年一贯制，另外由于没有建