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浅论新时期农村广播内容创新和管控机制 　　【摘要】农村广播在覆盖率、时效性等方面比纸质媒体更具优势。湖南省常宁市实施的农村广播民生工程“村村响”，其精准定位和功效在当地获得了受众的好评。建设、管理和使用三管齐下的方式，加上三级联控的广播服务体系，彰显出“村村响”工程强大的生命力。农村广播基于内容的创新和管控机制的有效探索，进一步增强了传播力和影响力。 　　【关键词】农村广播 村村响 内容创新 管控机制 　　【中图分类号】G222 【文献标识码】A 　　广播是基层组织的重要舆论宣传工具，也是基层组织行之有效的工作管理方法。①对于农村民众来说，广播可谓是最早普及的大众媒介之一。②广播对农村社会经济的发展起到了不可忽视的作用。 　　广播媒体在农村的覆盖率、时效性都胜过纸质媒体，在政策宣传、新闻传播、资讯服务、文化娱乐等方面具有独特的地位与优势。③广播成为基层农民群众精神生活的重要依托。广播不仅是重要、便捷的宣传工具，还是农民朋友开阔眼界、脱贫致富的重要信息来源。除此之外，面对自然灾害和公共事件，农村广播系统的应急功能可以发挥巨大作用，成为保护群众生命和财产安全的有效手段。 　　从媒体形态、产业模式到管理体制机制，互联网思维给农村广播系统带来了全新的改变。从最初的有效覆盖到有效到达，从舆论引导、信息传达到公共服务，农村广播在传播内容上不断创新。④传统广播的音频传播价值犹存，如今基于可寻址的智能系统、远程分区以及点对点式的传播等新技术的应用，提升了广播在农村的传播力、影响力和生命力。 　　常宁市地处湖南南部，境内地形以山地、丘陵为主，区域内河网稠密，自然地理条件较为复杂。全市共有120多处地质灾害点，10多个山区乡村以及偏远村没有通电视，也无手机信号。当地老百姓都有收听广播的习惯，一些人表示十分怀念以往一边听广播一边干农活的时光。针对老百姓的提议和农村实际，当地政府相关部门积极响应，在湖南衡阳地区率先启动建设农村广播“村村响”工程。 　　农村广播“村村响”民生工程是解决广大农村群众在信息获取“最后一公里”问题上的生动案例。经过一年多的建设，常宁全市706个村的广播系统已经全部建设完成，安装的广播喇叭达到7230个，基本实现全覆盖、无死角。广播在传递信息、凝聚力量、抗击灾害等方面发挥了重要作用。 　　一、“村村响”广播工程的“四台”定位 　　经过不断摸索和实践，常宁市“村村响”广播系统工程实现了“民生电台、法规讲台、空中舞台、应急平台”的“四台”精准定位。 　　1.政策传达奏响暖民强音 　　自“村村响”开通以后，常宁市利用广播在农村宣传党的惠民方针，解读“三农”问题、“二胎”政策，宣传精准扶贫、“新农合”等信息，声音传到田间地头，很多农民边干活边收听。广播节目里播放的法治案例、普及的法律常识，成为农民获取法律法规的“知识讲台”。 　　2.涉农资讯信息开启富民之路 　　针对当地农业生产和民生实际，“村村响”工作人员特地编排了对农科技等信息或专题节目近1000期，宣传诸如水稻果木病虫防治、生态种植作物、无渣生姜种植加工等实用知识。除此之外，节目还介绍了各类农产品供求趋势、价格走向等实用资讯，让农民朋友足不出户就可以了解到最新的市场动态。每逢招工季，节目会通过广播发布企业招聘信息，村民们在家就可以知晓各方情况，很多工厂企业不到一个星期的时间就找到了合适的员工。 　　3.文化娱乐节目丰富精神生活 　　为了适应在农村地区的播放需要，“村村响”广播还别出心裁地编排了合时宜、接地气的音乐，针对地方民俗播出小品、相声、花鼓戏等文艺节目。文化娱乐节目丰富了农民的精神生活。广播通过传播正能量信息，宣扬发生在群众身边的“好人好事”，构筑农村健康、积极、向善的社会风貌。 　　4.打造农村生产生活的应急平台 　　常宁市“村村响”有效整合了应急、公安、消防、地震、水利、气象等30多个部门的应急预警与日常宣传教育资源，在危机发生之前第一时间通知或指导民众撤离，起到防灾避险的作用，把损失降到最低程度。 　　2015年6月，当地部分乡镇突然降下冰雹，十一月又遭遇了汛情，当时都正值凌晨时分，一些村寨不通电话，也没有手机信号。当地村民告诉笔者，多亏了广播里及时反复地播报预警信息，村里快速组织群众转移，提早做足了预防措施，才避免了人员伤亡和遭灾。当地广播站负责人说，当时的预警程序如下：得知气象、水利等相关部门的消息，村干部第一时间用手机编发短信，广播随即开始自动语音播报，广播员及时告知村民天气情况和防汛信息。在紧急插播的通知里，广播不断提醒村民们注意安全，告知何时有灾情，提醒大家高度警觉，并指导村民做好鱼塘、农田排水以及家电断电等细致入微的防范工作。 　　截至2016年初，常宁市共通过“村村响”工程发布通知2000余条，第一时间及时转移