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浅论风险社会视野下党执政能力建设 　　【摘 要】 本文阐述了风险社会的到来原因及特征，分析了当前我党面临的主要执政风险，提出了加强党的执政能力建设，化解执政风险的对策。要提升意识形态领域理论创新和实践创新的能力；提高党应对各种突发事件、抵御风险的能力；增强党的自身活力，提高党的自我更新能力；着力提高党的科学执政能力。?? 　　【关键词】 风险社会；中国共产党；执政能力；执政风险；执政安全 　　?オ? 　　一、问题的提出：风险社会的到来加剧了党的执政风险?? 　　风险已然成为现代社会的常态，因而风险已成为我们这个时代不可避免的境遇，一个以风险为特征的新型社会形态已经来临。“风险社会”的理论是由乌尔里奇#8226;贝克、安东尼#8226;吉登斯等提出的。他们认为，所谓风险，是指一种可能的潜在危险，意味着某种不确定性。随着科学技术的高速发展和全球化进程的加快，人类社会正进入一个全新的“风险社会”时代。“危险的来源不再是无知而是知识；不再是因为对自然缺乏控制而是控制太完善了，而是工业时代建立起来的规范和体系”。［1］风险概念表明风险有“自然风险”与“社会风险（人造风险）”的区分,而我们讨论的主要是社会风险即主要由社会原因和人为原因导致的人造风险，它涉及到社会生活的政治、经济、文化等各个方面。?? 　　然而中国所面临的风险似乎更为复杂，不仅有现代化发展过程中导致的各种风险，而且由于呈现出社会转轨时期的各种风险，是多种风险的混合体。如城乡结构的失衡或断裂，贫富分化的进一步加剧，社会各阶层之间的差距加大等。他们和贝克与吉登斯所论述的风险一样，都属于人造风险。因此呈现出后现代化的风险与社会转型中的社会风险并存。即历时性的风险类型共时性地存在。从这个意义上来说，我国已经进入了高风险社会。?? 　　应该来说，当前我们的党在执政过程中，除了面对全球风险社会引发的风险、社会转轨的各种风险以外，还面临着第三重风险，即任何政党只要处在执政地位一定面临执政风险。尽管中国共产党作为执政党，整体运作正常，执政之基还相当牢固，但我们党早就认识到作为执政党在其执政历程中会始终面临执政风险的压力。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确指出：“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有”。?? 　　二、当前我党面临的主要执政风险?? 　　所谓执政风险，是指执政党在执政过程中遇到可能威胁执政党的执政地位的危险。一般来说，执政风险具有多样性，它涉及到经济、政治、文化、社会等诸多领域。目前，影响中国共产党执政安全的危险性因素很多，也很复杂。我们认为危害影响当前中国共产党执政安全的最主要风险有以下几点：?? 　　1、以马克思主义信仰危机引发的意识形态空心化的风险?? 　　我国的主流意识形态是马克思主义意识形态，随着全球化、网络化时代的到来,西方资本主义意识形态和思想文化的强势入侵对我国的意识形态的渗透大大突破了以往的时空界限,同时处在转轨阶段的中国，各种利益矛盾，社会主义市场经济的消极因素的影响、多元化的文化思潮等给坚定马克思主义信仰带来了挑战。?? 　　2、群体性突发事件频出为特征的公共危机?? 　　我国现阶段面临四类突发公共事件:自然灾害、生产事故、公共卫生、社会安全。其中第四类的主要表现形式就是群体性突发事件。如果按照安东尼#8226;吉登斯的理解,前三类基本上属于“外在风险”,群体性突发事件则属于“内在风险”,当前第四类群体性事件主要表现为由经济利益矛盾引发的群体性事件，由政治腐败引发的群体性事件，由重大政策制定及调整引发的群体性事件，由民族矛盾和宗教冲突引发的群体事件，由恐怖主义活动引发的群体性事件等。［2］从群体性事件的引发因素来看，主要是市场经济发展和社会转型过程中阶层利益的分化以及政府在突发事件中的应对能力和应急机制的不到位。群体性事件使党的执政安全面临严峻考验。一定程度上影响了民众对党和政府的价值判断，加剧他们对党的执政能力质疑，影响了党的执政基础。?? 　　3、党的自身建设问题引发的政治合法性危机?? 　　进入新世纪以来,党的自身建设面临着一系列新的挑战，出现了不少的问题。突出地表现为执政党的部分党员、干部理想信念动摇；倡导群众要有大局观念、却自身经常将局部利益、部门利益置于国家利益、集体利益之上；面对新形势、新问题时暴露出处理复杂问题能力不够，部分基层党组织软弱涣散，部分党员党的意识淡化、先锋模范作用不明显；部分党员干部工作作风不扎实,官僚主义严重，党群关系紧张；甚至在党内尤其是党内高级干部中腐败问题频出，呈现出腐败集团化的趋势，腐败已成为影响我们党执政地位的体制性顽症。