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浅议财务预算管理存在问题和对策 　　【摘 要】 本文阐述了企业财务预算问题的重要性；分析了国有控股上市公司财务预算存在的问题，有针对性的提出加强的对策：确立以公司战略为基础实施财务；确立面向市场搞预算的新理念；确立面向未来和基于活动分解搞预算；确立基于公司价值链分析搞预算；确立恰当的假定是预算基点的预算新理念；提出和确立考核与奖惩是预算工作生命线的新理念；确立以人为本，关注预算道德的新理念．全面提高预算工作的效率和效果。 　　【关键词】 国有控股上市公司；财务预算；新理念 　　 　　随着中国证券市场从无到有的发展，我国上市公司由于大部分是由原国有企业或其一部分改制而成。在中国，国有控股上市公司对国民经济的发展起到举足轻重的作用，国有控股上市公司的经营能力与水平，被大家普遍关注。如何让国有控股上市公司真正成为规范化企业管理的典范，具备持久的盈利能力，有投资价值，高度抗风险能力，有效准确地分析财务预算显得尤为重要。 　　一、财务预算的重要性 　　企业财务预算管理有利于完善财务约束机制，落实和规范企业财务自主权，促进企业依法理财，从源头上预防经营腐败。同时，财务预算是企业管理规范和科学的基础，是公司制定发展战略的基础，财务预算还可以让公司做到事前控制以及科学理财，克服了费用管理的粗放和随意，成本得到了有效控制，资金的使用效率得到提高。财务预算可以帮助企业有效的回避风险。在市场经济下，每个企业都会不可避免的遇到很多风险，财务风险毫无疑问是最大的风险。如果企业不能很好的处理未来现金流量和债务之间的关系，不仅会影响到企业的生产甚至还会导致企业破产。因此，如何回避财务风险就成为财务部门的重点工作。财务预算不仅会影响公司资金的运用还会影响公司的筹资，可以提高资产的盈利能力和偿债能力，是企业全面预算的重中之重，可以保证企业的经营稳定，树立良好形象。财务预算具有科学管理的作用。企业财务预算主要反映资金收支情况。其中，现金流量预算把每月、每周甚至每天的现金收入和支出列出明细计划，以便使管理者能确保某一时期目标的实现。利用现金预算控制方法，便于企业掌握多余现金的使用情况，避免企业可观的利润以库存、机器或其他非现金形式积压下来，从而为剩余现金编制投资计划提供依据。投资预算主要反映购买新厂、新机器设备、新技术专利、地产等方面的投资计划。营业预算反映了一个企业某一时期收入和支出的内容与数量。资产负债表预算能起到衡量所有其他预算的精确度的作用，预算汇总表向最高主管部门表明公司在总体上实现其目标的进展情况；也就是说，预算反映了经营管理的方方面面。财务预算管理为企业所用人员提供信息。首先要为高层经营管理者提供决策信息，以衡量效益与风险的关系，制定企业长远发展战略；为中层管理人员提供详细的管理信息，以实现投人与产出的最优配比；为基层管理人员提供及时准确的成本费用信息，以达到预算标准、控制成本费用的目的。其次，预算管理要充分考虑企业的需要与企业的软硬件环境相结合，最大限度提高企业预算体系的运作效率，通过规范的预算管理实施业务流程。降低预算实施风险，通过完善的信用机制、付款机制及库存资金占用机制，重点解决企业在经营中所碰到的应收款难以收回、存货积压和资金短缺并存等问题，有意识地将企业运营财务风险控制在合理的范围之内。最后，预算管理中的较大部分是开展现金流量的计划与分析，通过对现金流量的计划与分析，企业能够有效控制现金的流入与流出情况，掌握资金动态。 　　二、我国企业财务预算中存在的问题 　　1、对财务预算的作用认识不足、重视程度不够 　　目前大部分企业对财务预算管理意识淡漠重视不够，企业财务及相关人员对其漠视，有意无意的弱化了企业财务预算管理的执行效果。企业领导也没有给予足够的重视。造成这种情况原因主要有三点，第一，管理意识不强：第二，国家政策出台较晚，与企业涉及面较窄，不能快速普及，企业没能建立明确的发展战略目标；第三，行之有效的财务预算管理体系，需要投入大量的人、财、物，对管理上的帮助和经营目标实现并不能马上显现出来，对于追求短期经济效益的经营者必定不会考虑：第四，从事财务预算管理的相关人员对企业整体战略经营目标把握不够。从事具体工作层面缺少经验和专业技能。 　　2、编制预算指标缺乏依据 　　现实中企业并没有明确的长期发展战略目标，编制预算时，大多依靠经验。根据简单的百分比增长率模式对预算进行测算，无法对企业各项指标给予有效调整。财务预算与企业发展经营目标不一致，相互之间没有相关性和可比性，造成财务预算管理缺少经营目标的引导保证。或者过于宽松，轻松可以达到，失去了激励作用；或者过于精细，不留余地，实际工作中难以执行，没能达到开展预算管理的目的。 　　3、财务预算执行中缺少监控 　　对于财务预算只是注重控制结果，对于其编制的执行缺乏监督。