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浅谈工程造价全过程管理控制 　　【摘要】建设工程要想取得良好的投资效益和社会效益就必须科学合的控制工程造价。如果有效的控制工程造价是建设工程的一大难题。本文分析了工程建设投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段全过程的造价动态管理的作用，阐述只有强化工程造价的约束机制，规范价格行为，才能达到节约投资、提高投资效益的目的，论证工程造价的全过程管理是建设工程造价管理的必要性。 　　【关键词】工程造价；全过程；管理 　　1 工程造价管理要从工程项目的全过程入手 　　工程造价管理是在经济及法律等规章制度下，运用数理统计方法确定工程造价的业务行为和组织活动； 是通过对人力、物力和财力等资源合理调配，理顺技术与经济、经营与管理的关系，力争提高投资效益和经济效益的过程； 也是为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、确定和监控工程造价及其变动的系统工程。在我国有相当长一段时间内，工程造价管理只停留对工程造价的审核，忽视了工程建设全过程的成本控制，没有建立对整个工程造价进行实时的监控的机制。这种工程造价管理方法是一种事后核算型造价管理方式，只注重对已发生的建筑工程成本进行审核，把造价管理的重点放在造价发生之后，而不是在造价发生的过程中，失去了对整个造价的控制和管理。导致在投资领域三超现象（ 即概算超估算、预算超概算、决算超预算） 长期困扰社会经济建设。 　　建筑工程生产活动本身是一项多环节、多因素、涉及广泛、内外部联系密切的复杂活动，现代建设项目不仅规模大，参与建设的单位和人员多，也牵涉到业主、承包商、材料供应商等各方主体的利益。因此，建立一套科学的工程造价管理操作平台、最大限度地缩小既定与实际发生之间的差距，是工程造价管理的中心课题。由于工程勘察设计深度、自然气候和市场波动的影响，工程项目建设实施过程往往是不能一帆风顺的，都会因各种不可预见的因素干扰，造成设计变更、材料更换和施工组织重大改变，使工程项目的造价发生值偏离预计测算的既定值，造成“三超”。因此说工程造价管理是受诸多不确定性因素影响的工作。在工程项目实施的不同阶段，因工程方案的调整和优化对工程造价的影响也不同，从国内外工程实践资料分析表明，投资决策阶段对项目方案的优化水平将对整个项目造价影响达70% ～ 90%，设计阶段的影响为30% ～ 70%，施工阶段为5% ～ 30%，竣工阶段为0 ～ 5%。为此建立对工程项目全寿命期、全过程、全要素、全方位工程造价跟踪管理的机制，才能形成市场经济条件下的科学的工程造价管理 　　2 如何建立建设项目全过程的造价管理 　　从严格工程项目建设的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工决算阶段的造价管理是建立项目的全过程造价管理的最有效途径。 　　2. 1 建设项目决策阶段 　　投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要且最容易忽视的阶段。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。投资决策确受到以下因素的影响： 项目的规模、建设地区和建设地点、建设标准、工艺和设备选用等，这直接关系到项目的投资效益。因此，投资人或项目管理者必须对项目的决策给予足够的重视。合理确定项目建设规模、建设地区和建设地点、技术方案、设备方案； 认真进行项目可行性研究； 做好项目投资估算并对项目进行财务评价。 　　2. 2 建设项目设计阶段 　　工程造价控制贯穿在项目建设全过程，但是进行全过程控制中还必须强调突出重点。虽然项目设计阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%左右，但对工程造价的影响却占70%以上。常言道项目投资决策后，设计阶段是控制整个工程建设造价的关键。将工程造价控制的重点放在设计阶段是有道理的。由于施工阶段是“按图施工”，在施工阶段所进行的投资控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新的工程费用，实际决定工程项目投资多少，在设计阶段就已基本确定。所以无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用，投资控制方面看，设计阶段、工程造价管理工作不但必要而且很重要。抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。 　　在设计阶段，工程造价管理的具体工作应包括： 　　（ 1） 造价工程师积极参与每个设计方案的经济估算，进行认真的技术经济比较，比选推出最佳技经指标的设计方案。 　　（ 2） 确定设计方案后，由造价工程师根据同类型工程投资相关资料，提出可控的“限额设计”指标，供建设单位、设计单位确定设计限额的参考。 　　（ 3） 组织图纸会审或施工图审查，接受合理化建议，对设计方案再次进行优化，在不影响投资效益条件下尽量降低造价。 　　2. 3 建设项目招投标阶段 　　建设项目招投标，目的是通过公