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浅谈工程量清单计价模式实践中存在问题及防范对策 　　[摘要]工程量清单计价模式推行是我国工程造价从传统的以预算定额为主的计价方式向国际上通行的工程量清单计价模式的重大转变，是我国工程造价管理政策的一项重大措施。本文阐述了工程量清单计价模式实践过程中存在的一些问题，并提出几点防范对策。 　　[关键词]工程量清单计价；实践；问题及防范对策 　　 　　《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003自2003年7月1日起已正式实施，这一工程计价方式的改革，标志着我国工程造价管理由传统的“量价合一”计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。它给工程造价管理带来的一个最大、最直接的变化是：工程定价由市场来决定。投标报价对投标单位竞标的成败和将来实施工程的盈亏起着确定性的作用，是各建筑企业综合素质的较量，竞争的不仅仅是价格，更是深层次的施工技术、工程质量、信誉品牌、服务、公共关系及人才的竞争。 　　 　　1.工程量清单及工程量清单计价的含义 　　 　　1.1工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目名称及其相应工程数量的明细清单；工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或具有相应资质的中介机构进行编制，是招标文件的组成部分。 　　1.2工程量清单计价是指建设单位或建设单位委托的具有相应资质的中介机构，按照统一的工程计算规则，将施工图纸所涵盖的全部建设内容，实物工程量和技术措施项目以统一的计量单位列出数量清单。投标人则依据现行国家和地方的有关规定，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力，自主填报工程清单所列项目的综合单价与合价，进行投标报价的一种计价方式，主要包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和规费、税金。 　　 　　2.工程量清单及工程量清单计价特点 　　 　　工程量清单的特点表现在统一项目编码、统一工程量计算规则、统一计量单位，统一项目名称，即所谓的“四统一”。在“四统一”的条件下工程量计算有了统一的标准，为投标人提供了一个平等的报价平台，避免了因工程量计算和理解的差异而引起各方在量方面的分歧。工程量清单计价方面的特点表现在建设单位提出工程量清单，各投标的施工企业根据有关规范，结合自身情况报出每一清单项的单价以及工程的总价。采用实行工程量清单计价方式，具有以下优点： 　　(1)有利于我国的计价方法和国际通行方法接轨，也符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则。 　　(2)有利于实现风险的合理分担，建设单位承担量的风险，施工单位承担价的风险，从而实现了双双的风险共担，责、权、利对等。 　　(3)有利于投标单位通过报价的调整反映出质量、造价和工期间的科学关系。 　　(4)节约了投标单位成本，并为承包商充分发挥自身优势提供了空间。 　　(5)有利于施工合同单价的确定及工程进度款和结算款的支付。 　　(6)有利于企业编制内部定额，提高其管理水平。 　　 　　3.推行工程量清单计价过程中所存在的主要问题 　　 　　3.1招标单位能否提供全面的招标工程量清单 　　工程量清单应由具备招标文件编制资格的招标人或招标人委托的具有相应资质的招标代理、造价咨询机构负责编制。工程施工招标时所编制的工程量清单项目是招标人编制确定招标标底价的依据，是投标人策划投标方案的依据，同时也是工程竣工结算时结算价调整的依据。招标工程量清单是否准确及全面直接影响到工程的投资及后期的结算。 　　 　　3.2投标单位能否按工程量清单准确报价。 　　工程量清单是由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。理论上，招标方提供工程量，承担工程量误差的风险，投标单位多数认为工程量清单有无问题是招标单位的事，其实不然。有许多业主在招标文件上要求投标单位审查工程量清单，若投标单位没有审查，则清单编制有问题，由投标单位自行负责。 　　 　　3.3企业定额的问题。 　　实行工程量清单计价的目的在于打破由政府的造价管理部门统一单价的做法，让企业能充分发挥自己的价格和技术优势，积极地在竞争中形成价格。但是，我国目前的实际情况是大多数施工企业并没有自己的企业定额，许多中小施工企业根本就没有企业定额。所以在进行工程量清单报价时，往往是按照预算定额中相应子目的消耗量，乘以本地区内人工、材料、机械台班的市场价，得到直接工程费，再加上由费率定额制定的按企业类别或工程类别确定的综合管理费和优惠折扣系数，便得到了综合单价。这种做法的实质还是沿用传统的定额计价模式，只是表面形式的变换而已。 　　 　　4.对上述所指出问题的防范措施 　　 　　4.1招标单位对的工程量清单问题的防范措施。 　　(1)工程量清单应严格按照《建设工程工程量清单计价规范》(GB5