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浅谈工程项目评标法 　　评标与投标人资格预审以及评标委员会组成和评标结果公示一样，都是招标的重要环节。那么，什么是评标呢?评标，就是按照招标文件规定的商务、技术条件对投标文件进行评估和比较，择优推荐中标人的招标程序，是招标获得成功的重要保证。而正确地认识评标法和正确地运用评标法，则是确保评标获得成功的重要保证。 　　工程项目的招标应该结合工程的特点采用科学的评标方法。国家发改委等七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十九条指出：“评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或法律、行政法规允许的其他评标方法。”其他评标方法一般还有接近标底法等。 　　 　　经评审的最低投标价法和综合评估法的操作特点 　　 　　采用经评审的最低投标价法的，评标委员应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，以所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准，但评标委员无需对投标文件的技术部分进行价格折算。提交招标人的“价格比较表”应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价。 　　经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。 　　不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采用综合评估法进行评审，综合评估法包括综合评分法和评标价法。综合评分法是指将评审内容，无论是商务的还是技术的，分别赋予不同的权重，评标委员依据评分标准对各类内容进行打分，最后的累计分值反映投标人的综合水平。提交招标人的《综合评分比较表》应当载明投标人的投标报价、所作的任何修改，对商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对各类评审内容的评分以及对每一投标的最终评标总得分。在我国工程项目招标中大都是以得分最高的投标人为中标人，施工招标中常用下列公式进行综合评分和比较： 　　N=A1×J+A2×S+A3×X 　　N―评标总得分； 　　J―施工组织设计(技术标)评审得分，满分为100分，低于某一设定分的为无效标施工组织设计中应包含安全及文明施工的内容； 　　S―投标报价(商务标)评审得分，经评审的最低报价(低于成本的除外)得满分，其余经评审的报价按比例折减计算得分；满分为100分；计算方法如下：S1为最低报价，得100分，则Sn得分为[1-(Sn-S1)／S1]×100，最低分为0分；投标报价中应包含措施费及安全、文明施工等所有费用： 　　X―投标人的综合实力、信誉、业绩(信誉标)得分，满分为100分，最低分为某一设定分；采用此资格预审的，评标委员会参照资格预审结果进行评分，未采用资格预审的，此项不计分： 　　A1、A2、A3―分别为各项指标所占的权重，A1+A2+A3=1。一般取0.3≤A1≤0.6，0.4≤A2≤0.7，0≤A3≤0.05。 　　按得分从高至低的顺序确定中标人。 　　评标价法是指以货币价格作为评审、比较的标准，以投标报价为基数，将可以用一定的方法折算为价格的评审要素加到投标报价上去，进行加权，形成评审价格(或称评标价)，以评标价最低的标书为最优。评标价法与经评审的最低投标价法的不同之处在于不仅将商务偏差折算为价格而且将技术偏差也折算为价格加到投标报价上去，形成评标价。但不管评标价如何，将来的合同总值还是按投标价格签订。 　　从上述各种评标法的操作不难看出，经评审的最低投标价法和综合评估法的共同点是将各种评审要素进行金额或分数的量化，并规定权重，最后将量化并加权的结果排序，择优推荐中标人。 　　 　　综合评分法的成因和作用 　　 　　运用招标投标的采购方式在国外已有200多年的历史。由于我国长期以来实行社会主义计划经济，而招标投标制度实际上是完全市场经济中的一种交易方式。因此，现代招标投标在我国起步较晚。 　　上世纪80年代初，国务院颁布了《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》，指出：“对一些适宜承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标、投标的办法。”同时，世界银行提供给我国的第一笔贷款，以国际竞争性招标方式在我国开展该项目采购与建设活动。自此以后，招标活动在我国境内引起了重视。 　　80年代中，国家计委、建设部发布《建设工程招标投标暂行规定》，提出改变行政手段分配建设任务，实行招标投标，大力推行工程招标承包制。但在招标投标制度的初创时期，招标方式基本以议标为主，在纳入招标管理项目当中约百分之九十是采用议标方式发包的，这种招标方式不能充分体现竞争机制，招标投标在很大程度上还流于形式。 　　90年代初期到中后期，全国各地普遍加强对建设工程招标投标的管理和规范工作，招标方式已经从以议标为主转变到以邀请招标为主，这一阶段是我国招标投标发展史上重要阶段，招标投标制度得到了