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浅谈弱势群体就业 　　【摘要】 弱势群体就业问题日益凸显，并且引起社会各界的广泛关注，就业弱势群体在当前形势下面临的难题和促进弱势群体实现就业的具体措施。 　　【关键词】 弱势群体；就业困难；解决措施 　　【中图分类号】 F241.4【文献标识码】 A【文章编号】 1005-1074(2009)04-0004-02 　　 　　随着我国市场经济的进一步发展和社会结构的急剧转型，社会弱势群体就业问题日益凸显，构成了影响社会稳定与社会发展的重要风险因素之一，并且引起了社会各界的广泛关注。弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，它是一个用来分析现代社会经济利益和社会权力分配是否公平、社会结构是否协调、是否合理的概念。学术界一般把弱势群体分为两类：生理性弱势群体和社会性弱势群体。前者沦为弱势群体，有着明显的生理原因，如年龄、疾病等；后者则基本上是社会原因造成的，如下岗、失业、受排斥等。在我国，弱势群体大体包括五类人员：一是下岗失业人员，他们的年龄一般在三十至五十岁，文化水平较低，没有技能或者技能单一，转岗困难及再就业比较困难。二是残疾人，由于残疾人在生理或心理方面存在某种缺陷，使得他们在劳动、生活和社会交往中受到许多不公正的对待，尤其在就业方面常常遭到歧视和忽视。三是妇女，由于生理差异，以及人们观念上的性别歧视，导致妇女就业难的问题日益严重。四是从农业中转移出来的劳动力，由于其文化素质低，技术水平不高，就业比较困难。五是刚参加工作的年轻人，由于没有工作经验，在竞争日益激烈的今天，企业不愿花时间、花精力雇那些没有经验、需要培训才能胜任工作的人，从而造成这部分人求职困难。 　　 　　1 就业弱势群体就业在当前形势下面临的难题 　　 　　1.1 就业更加不稳定 入世后，国内市场进一步开放，中国经济更深地融入到世界经济一体化中去，这对解决我国就业问题提供了一个很好的机遇。但从短期看，长期受到国家保护的行业将面临严峻考验，部分国企在经济全球化的冲击下，将面临破产、重组以及结构调整等一系列问题，会导致失业人员增加。2008年以来的金融危机造成国内的出口商品锐减，大量的产业工人失业，很多的农民工又回到了自己的家乡，需要就业安置，上述处于就业弱势地位的群体将首先受到冲击，求职更加困难，失业风险不断增加，从而使得就业更加不稳定。 　　1.2 社会保障力度不够 在我国，覆盖全社会的社会保障制度尚未建立起来，社会保障制度主要与城镇就业人口相结合，而且重点在正规就业部门。随着就业制度多元化，就业形式多样化，原有的保障范围和力度明显不足，尤其是非正规就业的人群。由于这部分就业人员劳动关系不稳定、收入水平不固定，还没有完全纳入社会保障和劳动关系等规范管理的范围。因此，非正规部门中雇工的生活福利待遇，既没有一定标准也缺乏监察制度的保证，很多雇工的合法权益得不到保障。 　　1.3 劳动者的综合素质不高 劳动者素质是决定其就业机会大小与劳务收入水平高低的关键因素。目前，在我国的大中城市，90%以上的岗位要求有初中以上文化程度，其中20％的岗位要求 　　有高中以上文化程度；80%的岗位需要达到初级技工以上水平，其中有13％的岗位需要具有中级技工的职业资格证书。 　　1.4 职业培训机构存在掣肘的问题 首先培训机构各自为阵。由于组织培训的部门较多，多个部门各抓一块，培训难以从长远和总体规划，带有一定的盲目性，难以统一协调，技术和资金分散，形式、内容不一，缺乏有效的规范整合。其次是在培训内容上，和市场对接不够紧密，造成脱节和重复。不能很好地分层次实施培训，培训的内容不够系统。最后是职业培训质量不高。培 　　训时间相对较短，通常是一个月至三个月，学员在短时期内并不能学到真正的技术，难以适应劳动力市场的需求；师资方面也存在着很多问题，大多数职业技术学校的教师实践能力欠缺。因此学员即使培训结业并通过了相应的职业技能鉴定或专项职业能力测试，也难以实现就业再就业。 　　 　　2 促进弱势群体就业的措施 　　 　　2.1 严格执行有关劳动、就业方面的法律法规，保障弱势群体的合法权益与公平就业 弱势群体之所以在就业竞争中处于劣势地位，是因为在就业竞争中存在着歧视和不公平现象，如普遍存在的年龄歧视、性别歧视、健康歧视、地区歧视等。因此，要加强公平就业立法建设，禁止在招聘中出现各种的歧视行为，就要贯彻执行《劳动法》、《妇女权益保障法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》和《就业促进法》，防止就业性别歧视，保障弱势群体平等就业的权利。人力资源和社会保障部门、工会、妇联应大力开发适合弱势群体就业的行业工种，扩大弱势群体就业门路，为弱势群体平等就业创造条件。贯彻执行《残疾人保障法》，落实国家对残疾人就业的各项优惠政策，加强对残疾人就业服务机构的指导，为残疾