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浅谈建筑工程监理工作几大重点
浅谈建筑工程监理工作几大重点
摘#8195;要针对当前建筑工程监理存在的一些突出问题,就进一步加强工程监理工作提出对策建议。并充分发挥监理在安全及文明施工控制中的督导作用,使我们的建筑工程监理更上一个新的台阶。
关键词建筑工程;监理;问题对策
中图分类号TU文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)111-0082-01
我国从1988 年开始在建设领域实行建设工程监理制度已经有二十来年的历史,在此期间,我国建设监理经过规划准备、试点和稳步发展阶段开始向社会化、专业化、现代化的管理模式转变,初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新运行体制,较好地促进了建设项目管理水平的提高,建设监理队伍得到了锻炼和发展,监理的立法工作取得了初步成绩,监理工作正朝着规范化、制度化、市场化的方向健康稳步发展。通过十几年的发展,监理工作在工程建设中的作用越来越重要,得到了社会的普遍关注和认可。但是,建设监理制在推行过程中也存在一些问题,只有认真研究和分析这些问题,找出原因和解决的办法,才能更好地推进工程监理事业健康发展,从根本上保证人民群众生命财产安全。
1建筑工程监理概述
所谓工程建设监理,就是通过对工程建设者的行为进行监控、督导和评价,并采取相应的管理措施,保证工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策,制止建设行为随意性和盲目性,促使工程建设费用、进度、质量按计划实现,确保工程建设科学推进,并达到节约费用、保持质量、高效运作的目的。
2当前建筑工程监理存在的主要问题
1)制度上的问题。在当前监理市场中,有许多监理单位是隶属一些政府部门或其他企业、事业单位,并不是真正意义上的独立的社会化组织。有些业主凭借手中委托权强行压价,或者进行暗箱操作,私下索取回扣;有的政府部门行使权力批转监理任务,搞地方保护主义;有的监理单位搞不正当竞争,非法转包监理任务等,这些问题的存在严格影响了工程建设监理的健康发展。
2)监理责任不到位。监理取费偏低,市场竞争激烈,压价竞争现象十分普遍,加之业主欠费严重等诸多因素的影响,势必连带影响到监理服务的正常开展。监理企业低价中标后,为了提高经济效益,设法降低成本,导致员工的积极性不高,现场应投入的人员能减则减,缩减项目监理人员,除总监外大量使用临时外聘监理人员,这样的项目监理小组,其整体素质和监理业务水平当然与投标文件的承诺有相当的差距;同时也不能提供与项目监理需要相适应的办公、交通和平行检测等条件,投入的检测设备能少则少,现场监理办公费能压则压。其结果是现场监理人员像走马灯似的变换,平行检验无手段,监理服务不完全到位,监理效果不理想,直接导致监理服务质量的下降,严重影响了监理行业的形象。而监理责任的缺失,又使业主、承包商等各方越发藐视监理的地位和作用。
3)对监理行业认识不清,定位不准。作为工程建设市场的三大主体之一,监理理应发挥重要的作用。但工程建设中,轻视监理的观念仍然普遍。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识,令监理工作正常开展受到一定困扰,时常处于非常尴尬地步。我国监理业对资金控制比较乏力。轻视监理,对监理作用认识模糊不清,定位不准的现象也就当然普遍。有的施工单位把监理当成是自己的质监员,分部分项工程完成而未进行自检就直接向现场监理报验,有的业主把监理当自己的雇佣,监理工作全都要听从他的指挥和安排,因此监理工作也就失去其独立性、公平性、公正性、科学性
4)监理工作人员的素质问题。目前,许多建立单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员,对现行规范标准不了解,就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识,把监理片面的理解为质量监督。另外,当前监理工作人员大都只懂工程技术,缺乏经济、管理、法律等方面的知识,与监理工作的要求还有较大的差距。
3解决建筑工程监理水平的对策建议
1)建立信誉机制为核心的监理市场化体系。要使监理机制规范化、公平化,必须建立信誉机制,使那些信誉等级低的监理单位无法被社会所接受。为了获取更广泛的生存空间,监理企业的国际化是一个必然的趋势,而国际市场的竞争最终结果是信誉的竞争,国内监理企业要进入国际市场,就必须设法提高自己的信誉,具有良好声誉,这样才能使自己在激烈的国际竞争中处于不败之地。
2)加强监理权力的法律依据。监理拥有项目管理权力,在工程建设中发挥作用,主要来源于业主对其监理委托合同,同时也来源于国家法律法规的有关规定和行业标准。只有拥有足够的法律依据,监理才能切实拥有“三控制、二管理、一协调”的措施和手段。监理事业历经20 多年的发展,已初步建立了与之相配套较为完整的监理法规体系。《建筑法》、《招投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规
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