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淄博市粮食生产中存在问题与对策 　　摘要　淄博市作为一个典型的组合式工业城市，在发展粮食生产的过程中，面临着劳动力成本较高、资源紧张、基础条件薄弱等诸多急需解决的问题。为了促进淄博市粮食生产，笔者分析了该市粮食生产中存在的问题，并提出了解决这些问题的对策。 　　关键词　粮食生产；存在问题；对策 　　中图分类号　F307.11 　　文献标识码　A 　　文章编号　1004-8421(2009)05-151-02 　　 　　2008年淄博市粮食生产总产量达157.74万t，比上年增加7.78万t，增长5.2％，扭转了粮食生产下滑的趋势，实现了粮食生产的恢复性增长，稳定了全市国民经济的平稳快速发展。但随着人口增多和人民生活水平的提高，对粮食的需求将继续增加，而制约粮食生产的因素较多。 　　 　　1　粮食生产增产不增收 　　 　　淄博市的农业特点是人均耕地少，二、三产业的就业机会多，收入高，农民对农业的依赖较轻；土地虽少但多由各个农户独立经营，没有实现向种粮能手、种粮大户集中，所以种粮大户很少；近几年在全国粮食生产成本上升的大背景下，该市的粮食生产成本上升更大，粮食生产的效益较低，对农民的吸引力不大。客观情况决定了农民单纯依靠种粮来增加经济收入有一定困难，通过种粮“能够吃饱但不一定能吃好”。为提高粮食产量，增加粮农经济收入，需采取以下对策：①坚持“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”，积极探索适应淄博市情况的新型农村经营体制，把农民组织起来，扩大农业生产规模，建立适度规模的农业经营模式。②进一步加大对种粮农户的补贴力度，适当提高粮食收购的最低保护价格。淄博市2009年的粮食直接补贴和农资综合补贴是以小麦实际种植面积作为计算依据，补贴1259.55元／h2。另外，对每户小麦种植面积在6.67h2(含6.67h2)以上的种粮大户，每公顷再增加奖励补贴150元。该市2007年农民人均纯收入已达到96975元／h2，在农民人均土地才0.07h2的情况下，这个补贴金额在农民纯收入中所占的比例很小。因此，随着国家经济实力的提高，要进一步加大农民的补贴力度。③根据各地农业资源特点，做好粮食生产区域布局工作，加大优质专用粮食的生产力度，以优质、优价来增加粮农收入。④加强农业新技术的普及推广工作。农业新技术的普及与应用对促进粮食生产、增加粮农收入具有重要的作用。⑤加大农民各种技能的培训力度，促进农业人口向二、三产业转移，向城市和工业转移，减少农业人口的数量，提高农业人口农业资源的人均占有量，提高粮食生产的规模化、集约化水平。⑥鼓励、支持农民通过各种形式从事粮食流通、加工等产业，让粮农分享部分粮食流通、加工等方面的增值收益。 　　 　　2　农村劳动力的转移减弱了生产能力 　　 　　农村劳动力结构发生了重大变化，出现劳动力结构素质下降和老龄化趋势。为此，以“简化栽培和管理”为主的栽培方式在生产中逐渐得到应用。但“精耕细作”在粮食生产中的作用依然重大。2009年4月16日，淄博市淄川区遭遇了近百年有统计数据以来的晚春最低气温，全区小麦冻害成灾面积达1.1万h2，绝产面积在0.67万h2左右，估计全区粮食产量损失在50％以上。事后调查发现凡是前期管理好、苗壮的地块受灾较轻，而管理粗放、苗弱的地块则受灾重，由此可看出，加强对作物管理的重要性。针对农村劳动力少、弱等问题需采取如下对策：①农技推广部门要加强对粮农的技术服务工作，指导粮农加强对作物的日常管理。②加强对“简式栽培”方法的研究，使“简式栽培”与“精耕细作”结合起来，充分发挥好二者的作用。 　　 　　3　土壤肥力水平下降降低了生产能力 　　 　　土壤肥力对实现粮食生产持续高产、稳产的支持力度减弱，淄博市除部分山区农田是实行一年一熟的种植模式外，多数农田常年实行小麦、玉米一年两熟的种植模式，种植方式单一，对土壤肥力的消耗较大。在施肥方面，也多以化肥等单质肥料为主，有机肥的用量越来越少，作物秸秆还田工作开展较晚且使用经验不足，影响了施用效果。现在我国大多数农田土壤有机质的含量为1％～2％，而山东省为0.5％～0.6％。土壤有机质对土壤肥力因素(水、肥、气、热)和作物生长的影响很大，是评价土壤肥力的重要指标之一，增施有机肥是提高土壤有机质的重要手段。施用有机肥具有培肥地力、改良土壤理化性质等作用，且有机肥具有绿色、环保的特点，符合现代社会对节能、减排的要求。但有机肥施用越来越少。有机肥用量的减少与高负荷的用地导致了土壤肥力下降。为恢复和提高地力，在生产中采取如下对策：①注重合理轮作，通过用地与养地作物的合理轮作来保持和提高土壤肥力。②加强有机肥施用技术的研究，减少有机肥的体积、提高有机肥质量，从而方便生产使用。指导粮农做好秸秆还田工作。③科学施肥，提高肥料利用率。施