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淮安市农资打假对策措施 　　摘要 农资打假是高效农业和社会主义新农村建设的有力保障，介绍了江苏省淮安市在农资打假中采取的措施，包括守法培训、签定承诺书、市场监管、评选活动、放心农资下乡等，以期为农资打假工作提供参考。 　　关键词 农资打假；对策措施；江苏淮安 　　中图分类号 F203.9文献标识码A文章编号1007-5739（2008）17-0327-02 　　 　　近年来，淮安市针对农资经营主体多元化、经营网络分散化、经营品种多样化的特点，充分发挥农业行政执法职能作用，深入开展农资打假护农整治行动。紧抓农资市场整顿不放松，严厉打击生产、销售农资违法行为，严禁国家明令禁止的高毒、剧毒、高残留农药的生产与销售，不断规范农资市场秩序，保护农资使用者和农资经营者的合法权益。为全市的高效农业和社会主义新农村建设提供了有力的执法保障。 　　 　　1加强守法培训，签定遵纪承诺书 　　 　　为了进一步规范农资经营行为，努力宣传农业管理法律、法规常识，近年来，淮安市各县（区）农业局对经营者开展了多人次法律知识培训，并将市农业局汇编的《农业法规选编》分发至有关经营户手中。2008年市农业局还向经营者印发了农业部公告第一百九十四号、一百九十九号、二百七十四号、三百二十二号、四百九十四号和六百三十二号。同时，举办各种活动，有力地促进了经营者提高自觉守法的意识。如2007年全市共培训经营者3 000人次，发放资料25.7万份。2008年市农业局围绕3.15消费日、5.18法律宣传日和重要农忙季节，对市区经营者进行法律法规培训4场，培训600人次。6月19日，市农业局对市军营路农药经营户进行了《农药标签管理办法》和《国务院关于加强食品安全监督管理的特别规定》的专门培训，并与经营户签定了遵纪守法《承诺书》。 　　 　　2强化专项监管，规范市场秩序 　　 　　春秋季节是农资的购销旺季，也是农资监管的关键时期，淮安市农业行政政执主管部门多次针对全市重点市场、重点品种、重点经营户进行拉网式执法检查。种子检查以水稻、玉米、小麦、油菜、棉花种子为重点；农药以高毒高残留农药、假冒登记证、国家明令禁止使用的农药为重点；肥料以复混肥、有机肥、微生物肥及叶面肥为重点，进行专项检查，集中整治，有效地规范了农资市场秩序。 　　与往年相比，目前淮安市的农资市场呈现出以下特点：①各县区农业局强化了农业执法力量，农业执法工作得到各级主要领导的高度重视。②农业执法人员强化了对经营者守法经营的培训，使经营者普遍知晓守法诚信经营的知识，违法案件呈现向基层或偏远交界处转移的特点。③种子市场违规行为大幅度减少，无证种子或超范围销售同比2007年大幅度减少。④农药标签合格率虽然有所上升，仍然有少数生产厂家以更改商品名称、扩大防治作物与防治对象夸大宣传。另外，市场上还发现少数过期未续展的农药。⑤肥料一证多用的情况时有发生，主要为有机肥、复混肥。针对上述特点，淮安市加强了执法监管力度，进行了专项集中整治。2008年以来，全市共出动农业执法人员5 520人次，检查企业6 433个次，整顿市场1 070个次，查处206起，受理举报案件51起，立案查处违法案件166起，结案135起，查获甲胺磷等5种高毒农药1.14t，查获违法农资约300.2t，货值311.4万元，案值5万元以上案件1起，货值金额242.19万元，挽回经济损失391万元。 　　 　　3发展连锁经营，杜绝假冒农资 　　 　　在农资生产经营主体复杂、品种繁多的情况下，农业行政执法部门坚持一手抓打假，一手抓扶优，积极鼓励信誉好、有实力的农资企业发展连锁经营，到乡村开办连锁经营网点。楚州区经过调查协商，确立种子以淮安市希望种业有限公司、农药以区农业服务公司、肥料以苏农农资为主，在所属各乡镇建立了连锁经营网点，共建连锁网点65个（其中种子22个、农药18个、肥料25个）。其他县（区）也实现了种子、农药在乡镇建有连锁经营网点方式；淮阴区兴农农资以该区为主，辐射周边，发展肥料连锁经营网点300余个；中昊农资在盱眙等地也开办连锁经营点41个。 　　 　　4开展评选活动，让放心农资下乡 　　 　　目前，淮安市持有营业执照的单独经营种子和兼营种子的共有2 460多家，其中有经营许可证只有35家，绝大多数是委托代销和经营不再分装的包装种子。在农资销售旺季，乡村存在着无照走村串户、超范围、违法经营种子的现象，不同程度地危害着农业生产的安全。这就要求农业部门在深入开展种子打假护农专项治理行动的同时，将打假与监督相结合，处罚与教育相结合，服务与扶优相结合，积极探索建立种子打假长效监管机制，从源头上，即种子生产和经营环节上抓种子质量，保证农民用上“放心种子”。开展“放心种子经营单位”评选活动，一是有利于对种子生产经营者的