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淮安市推进工业企业环保规范化建设研究与实践 　　摘 要:通过分析江苏省淮安市在近几年创建国家环保模范城市中扎实开展的企业环保规范建设,并取得较为明显成效的基础上,提出了企业环保规范建设的相关要素、相关理论及推进措施,为各地进一步推动节能减排和环境保护工作深入开展提供理论基础。 　　关键词:工业企业 环保规范化 实践 研究 　　中图分类号:X32 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)06(a)-0159-01 　　淮安,命名之义就是要“淮水安澜”,做好淮安的环境保护工作,既是该市又好又快发展的内在要求,更是服务江苏“两个率先”、推动区域和谐健康发展的重要责任。 　　 　　1 环保规范化建设基本内涵及意义 　　企业环保规范建设是对企业从环境管理组织机构、基础资料、管理台帐,到工业企业应该执行的环评与“三同时”、排污申报许可、违法处罚及忏悔等各项环境管理制度,再到应知应会内容都作出规定的一项保护环境的创新举措。 　　在企业开展环保工作规范化建设意义深远,抓好规范化建设,提高环保工作质量,促进整体工作上水平,是顺应时代潮流,把握工作规律,落实科学发展观,创建工作新机制的关键之举。 　　 　　2 环保规范化建设的主要内容 　　(1)组织架构的规范化。企业应设置环境保护和环境监测机构,建立企业环境保护网,有企业领导和企业环保员组成,定期召开企业环保情况报告会和专题会议,负责贯彻会议决定,共同搞好本企业的环境保护工作。 　　(2)战略规划和决策的规范化。各工业企业要在企业发展的中长期发展战略中,明确环保工作的中长期规划,或者单独制定环境保护规划。在企业的发展决策中,要充分考虑环境保护的要求。 　　(3)规章制度的规范化。工业企业应建立如下与环保相关的制度,比如项目环境管理及“三同时”制度;排污许可证制度;总量控制及污染物减排制度;排污申报制度;达标排放制度;环境违法行为处罚及公开忏悔制度;企业内部环保奖惩制度;污染处理设施及在线监控装置运行管理制度等。 　　(4)台帐资料规范化。工业企业环境管理台帐共十六项制度,这些企业环境管理档案要求分类分年度装订,资料台帐完善整齐,装订规范,排污许可证齐全,监测记录连续完整,指标符合环境管理要求,要反映企业在环保方面的全面情况。 　　(5)治理设施运营规范化。主要内容包括:企业所有污染治理设施必须保证与产品生产同时运行,运行必须达到设计规范要求;在企业内部各生产线应有标示牌图示生产工艺过程及产污环节等。 　　(6)管理人员知识体系规范。企业法人、分管负责人、环保部门人员应熟练掌握企业基本情况简介、主要产品及其环境保护工作、环境污染治理措施、核定污染物排放量、实际污染物排放量、企业“三废”排放执行标准、达标排放情况、水气在线监控系统建设与运行情况、水气在线监控指标置一般数据值、环境应急设施名称、处理工艺、规模、环境应急方案主要内容等共十一项内容。 　　 　　3 淮安市开展环保规范化建设的实践与成效 　　3.1 研究制定规范 　　按照“三化”(规范化、标准化、清洁化)要求,淮安市组织专家,成立技术小组,组织学习环保法律法规,梳理出企业所有的环保工作,在依法的前提下,遵循“实用与可操作”的原则,尽量简化和优化工作流程,使问题简单化,研究编制了《淮安市环保工作规范化建设手册》,印发到所有工业企业。 　　3.2 开展试点树立标准。分两步开展试点 　　(1)治理工作试点。选择老大难企业飞翔纸业、飞洋钛白粉公司,组织精干的技术小组,深入企业进行指导,对重点部位进行清洁化技术改造,使企业由后进变为先进,为基础较差的企业树立样板。 　　(2)规范化建设试点。在工业企业中,我们选择了市区规模比较大,工作基础比较好,有一定管理能力的安邦电化、华尔润化工、清江石化、淮钢特钢四家公司作为试点,组织4个组,实行领导挂钩、专人蹲点、从头到尾全程指导,率先开展工业企业规范化建设。经过强化指导,整改提高,他们的基础资料分年分类,有目录有封面,环境标志统一醒目,清晰明了,治理设施运转正常,污染物达标排放,环境监控实时联网,一切操作严格规范。 　　3.3 组织观摩推广 　　(1)召开治理工作现场会。组织全市112家工业企业现场观摩、学习、推广飞翔纸业、飞洋钛白粉整治的经验,共同签订环境保护责任承诺书。 　　(2)召开规范化建设现场会。组织全市所有企业,由各县区分管领导带队,集中到规范化企业参观学习。市委市政府要求全市工业企业都要对照规范标准,严格按法律和全市统一标准开展环境保护工作,任何企业不得游离于规范之外。 　　(3)开展培训。为了确保规范化建设的效果,我们环保部门分层次,对各级环保部门工作人员、各工业企业负责人、分管负责人和具体承办人进行有针对性的培训,使他们