淮安市楚州区农民科技培训现状及相应对策.docVIP

淮安市楚州区农民科技培训现状及相应对策 　　编者按：江苏省淮安市楚州区是一个农业大区。总人口119.49万，农村人口80.54万，占总人口的67%以上，是传统的劳动密集型县区，本区不仅劳动力数量大，而且科技文化素质较低的劳动力居多。本文通过分析楚州区农村劳动力和农民教育培训机构、资源的使用、利用等情况，提出了在该地区开展农民科技教育培训的相应对策和建议。 　　 　　近年来各级政府高度重视农民教育，把农民科技培训摆在农业和农村经济工作的突出位置，列为社会主义新农村建设的新五件实事之一。多年来楚州区农民科技培训工作按照上级部署，结合本区现状，以农业实用技术培训和农民创业培训为抓手，扎实推进各方面工作的开展。 　　 　　一、农民科技培训的现状 　　 　　1．农民科技培训工作面广、量大 　　由于历史原因，农民的科技文化素质还不能够适应新形势的需要，很多新型实用技术没有得到推广与应用，农村缺乏一批有文化、懂技术、会经营、善管理、觉悟高的新型农民。楚州区农民的整体科技文化素质相对较低，不仅直接影响着农民的经济收入，也严重制约着农业劳动效率的提高，影响了国民经济和社会的可持续发展。全区农村劳动力中，不识字或识字很少的占4.1%，小学文化程度占32.5%，初中文化程度占56.7%，高中及中专文化程度占6%，大专以上文化程度的仅占0.7%，其中受过专业技能正规培训的不足5%。全面提高农民的科技文化素质，增强农民的自我发展能力的培训工作，任务艰巨、面广量大。 　　2．农民自觉接受培训的意识不强 　　一是农民自身认识不足。农民受传统小农经济思想的束缚，认为自己是土里刨食、脸朝黄土背朝天的农民，本来就是种地、养猪、养鸡、养鸭的，自己有经验，不需要浪费时间和精力再去学习，主观认为种养纯粹是靠自己经验的积累。二是乡镇干部、农技人员认识不足，工作热情不高。他们对先进的农业实用技术不是积极主动地宣传，而是靠上级督促检查来展开工作。少数乡镇为了完成任务而培训，缺乏针对性。 　　3．农民科技培训的投入不足 　　科技培训技术力量不足。目前，区（县）、乡、村技术力量的分布不匀，大部分技术力量分布在区（县）级 ，乡镇技术员比较少，且从事专业工作的时间也很有限，从而出现专干不专的现象。由于技术力量投入少，农民接受培训教育的机会也随之减少。 　　培训的经费投入不足。一是区（县）、乡两级财政没有把农民科技培训经费纳入财政预算，没有专项经费投入。往往是职能部门急需时，申请一点才批一点，财政紧缺时则少批或不批，经费没有保证。二是一些科技培训服务的职能部门也没有规范化的经费投入指标，工作急需时就挤一点，投入多少，没有标准。 　　农民科技培训缺乏设备投入。当前，楚州区农民科技培训仍然以举办培训班、田间地头面传口授为主要形式，一些先进的教学方式和设备还没有普及，特别是村一级， 没有固定的技术培训场所，大范围开展声像教育困难很大，更谈不上有效利用微机网络开展远程教育，致使科技培训教育跟不上农村经济发展的需要。 　　4.培训资源没有得到有效整合利用 　　目前楚州区农民科技培训资源未能相互沟通衔接，培训工作部门涉及农业、科教、劳动、妇联、共青团等多个单位和组织，出现了各自培训、多头管理、互不连通的管理体制，缺乏统一的规划，使农民科技培训工作陷入盲目状态，教育培训资源没有充分整体统筹、没有得到有效整合和科学利用，在一定程度上还造成重复培训、无序培训，浪费了宝贵的教育培训资源。 　　 　　二、相应对策及建议 　　 　　1．强化政府行为，加强对农民科技培训工作的领导 　　当前，要把农民科技培训工作放在农业和农村工作的重要位置，增强紧迫感和责任感，充分认识农民科技培训工作的重要性和必要性。要强化农民科技培训的政府行为，进一步加强领导，建立健全由农业部门牵头，各相关部门参与的农民科技培训工作领导机构，统一组织，互相配合，通力协作，要积极探索和研究制定有利于农民科技培训工作的政策措施，调动和激发广大农民学科技、用科技的积极性，努力营造农民科技培训工作的良好环境。 　　2．加大经费投入，保障农民科技培训工作的顺利开展 　　开展农民科技培训，经费是基本保障。要进一步加大对农民科技培训工作的经费投入力度，建议建立以政府投入为主导的多元化农民科技培训投入体制，实行中央财政投一点，地方各级财政拿一点，各农业类基地建设、综合开发、科技推广等项目经费列一点的办法，解决农民科技培训经费不足的问题。要研究切实可行的经济补偿机制，减轻农民接受科技培训的经济负担，为农民接受科技培训创造条件。建议将农民科技培训经费列入地方本级财政预算，确保各级配套资金的及时落实。要积极拓宽融资渠道，鼓励农业产业化龙头企业参与农民科技培训工作，建立市场经济条件下的智力投入保障机制。对农民科技培训