淮安市清河区总部经济发展现状和对策研究.docVIP

淮安市清河区总部经济发展现状和对策研究 　　总部经济是新近提出的一个经济学理论，已成为许多国家和地区所追求的新的经济形态。清河地处淮安城市中心、苏北几何中心，是苏北重要中心城市的功能核心区，“公铁水空”立体化的大交通格局已经形成，淮海中心商业区、水渡口中央商务区“两大核心商圈”已具规模，可为总部企业员工提供一流的生活配套服务，与淮安市其他地区相比，拥有更多的吸引和发展总部经济的优势，加快发展总部经济，事关清河长远，事关发展大局。因此，研究淮安市清河区总部经济的发展现状和发展对策具有理论意义和现实指导意义。 　　一、清河区总部经济发展现状分析 　　（一）基本现状 　　一是总部经济发展的氛围日渐浓厚。成立区总部经济发展领导小组，定期召开总部经济发展推进会、会办会，成功举办总部经济投资说明会、招商恳谈会等系列活动，全区上下对加快发展总部经济越来越重视，工作力度也越来越大。 　　二是总部经济发展的政策日趋完善。就政策扶持、人才引进等出台了一系列文件，形成了较为完备的总部经济发展政策体系，为总部企业入驻清河、加快发展营造了良好的政策环境，清河对总部企业的吸引力不断增强。 　　三是总部经济发展的载体越来越多。“四园一区”等总部经济发展载体建设全面推进，淮安工业设计园、世界之窗创意产业园建成招商，丰惠财富广场、曙光总部经济大厦、七星岛总部经济会所等高档商务楼宇成为总部企业的首选，进一步提升了总部经济发展的水平。 　　四是总部经济发展的成效逐步显现。目前，我区共有区域性总部企业169户，年营业收入达1925亿元，年纳税6688万元，其中冲浪科技、顺丰物流等新引进的总部型企业发展势头强劲、税收贡献大幅提高。 　　（二）相对比较优势 　　一是区位优势。清河地处淮安城市中心、苏北几何中心，是苏北重要中心城市的功能核心区，能够满足总部型企业的辐射半径需求，适宜发展区域性的研发中心、营销中心、采购中心、结算中心。 　　二是交通优势。淮安地处长三角北部地区重要交通枢纽，G25、G2、G2513等多条高速公路在淮安交汇，新长铁路贯穿全境，淮安机场已开通香港、广州、深圳、厦门、北京、上海、西安、宁波、温州、武汉等地航线，盐河航直通连云港品，公路、铁路、水路四通八达，“公铁水空”立体化的大交通格局已经形成。 　　三是商务优势。淮海中心商业区、水渡口中央商务区“两大核心商圈”已具规模，金融、保险、投资、审计、法律、评估等众多商务服务机构集聚发展，工业设计园、创意产业园、动漫产业园、总部经济园、水渡口金融集聚区等“四园一区”可以满足入驻总部企业的专业化服务需求。 　　四是配套优势。清河教育、医疗、文化、养老等公共服务水平领先苏北，食、住、行、游、购、娱等全面发展，可为总部企业员工提供一流的生活配套服务。 　　（三）相对比较劣势 　　一是清河起步较晚，面临竞争压力。全国及省内的中心城市的中心城区发展总部经济起步较早，南京的鼓楼区、宁波的海署区、徐州的高新区等地纷纷提出要发展总部经济，也进行了一些规划，总部经济发展形成了一定的规模，清河区发展总部经济不可避免面临着的资源争夺。 　　二是中心城市较弱，要素集聚能力有限。清河区中心城区不够大、不够强，影响了对各种要素集聚能力。全区地理面积32.28平方公里，其中新区面积8.73平方公里；常住人口为31.8万人，常住人口密度为每平方公里9851人。中心城区偏小决定了各种要素集聚在“量”上的不足。信息、金融、旅游、仓储物流和咨询中介等现代服务业发展还不够发达。 　　三是缺乏有效载体，高层次人才明显不足。工业设计园、动漫区产业园、创意产业园、水渡口金融集聚区建设进展速度较慢。清河区的人力资源开发整体水平偏低，缺乏有影响力的人才培养机构，人才总量不足，高层次人才缺乏。 　　四是三产不够发达，缺乏专业化服务支撑体系。随着经济的发展，清河区服务业取得了长足的发展，但是发展水平不高，尤其是在高端生产性服务业方面与周边发达城市相比存在较大差距。 　　二、清河区发展总部经济面临的困难 　　（一）扶持政策导向不清晰，内容不完善。在出台的总部经济扶持政策中，没有对“可用财力”进行详细阐述，缺乏对应的测算标准，招商人员无法进行专业解答和宣传。企业落户营运租金减免力度不足，在与同类的总部经济招引地区比较中缺乏足够的吸引力，甚至部分地区出现了“五年零租金”的竞争性招引政策。对新落户总部经济企业，没有涉及到提供启动资金的专项扶持政策。企业落户物业管理费性价比不高，物管服务不能与收费高度匹配，增加了企业落户选址的难度和投资的顾虑。没有突出重点，缺乏对个性化问题和重点总部经济企业的细化区分和专项政策，层次不够分明。 　　（二）外出招商力度不够大，积极性未充分发挥。“一把手”外出招商力度不足，兼顾工作较多，总部经济招