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淮安市利用外商直接投资现状及对策建议 　　对外直接投资(FDI),又称外商直接投资、国际直接投资,是指外国企业和经济组织或个人(包括华侨、港澳台胞以及我国在境外注册的企业)按我国有关政策、法规、用现汇、实物、技术等在我国境内开设外商独资企业,与我国境内的企业或经济组织共同举办中外合资经营企业、中外合作经营企业或合作开放资源的投资(包括外商投资收益的再投资),以及政府有关部门批准的项目投资总额内企业从境外借入的资金。当前,正值加快建设小康淮安、奋力实现“十一五”良好开局的关键时期,面临着进一步扩大利用外资、提高国民经济资源配置效率的战略抉择。如何抓住机遇,以最佳的投资环境和更务实的招商引资新举措,扩大吸收外商直接投资,提高利用外商直接投资的质量和水平,是事关淮安更快、更大发展的一项重大课题,根据对淮安市利用外商直接投资现状的分析,正确判断利用外资所处的发展阶段,科学确定未来利用外资发展战略,对于提升淮安的整体发展水平、提高经济外向度、促进与国际接轨,都具有及其重要的理论及现实意义。 　　 　　一、外商直接投资对经济增长的影响 　　 　　外商直接投资主要是通过国家层面和产业层面两个层次,作用于一国或一个地区的产业竞争力。 　　增加经济总量。外商投资对经济增长发挥的直接作用首先表现在外商直接投资对工业增长的贡献,对我国而言,推进工业扩张而带动整个产业结构演进,其基本障碍是资本不足。这种不足,一方面,是由于经济发展水平的落后使国民收入可能的积累相对于工业化加速的资本需求严重失衡;另一方面,是由于资本产出率水平的低下使矛盾更为突出。而外商直接投资正是解决这一问题的有效途径。 　　增加社会总需求。资本以FDI的方式进入东道国,对该国经济增长所起的最重要的作用就是它对社会总需求的拉动能力。这种拉动能力,从宏观层面上说,即是指外商直接投资对一国需求量扩张的拉动,这种拉动力越强,所形成的国民收入增长份额也就越大。 　　外商直接投资与产业结构升级。不同国家、地区资源配置和聚合的不同模式,决定了产业结构演进存在着两种基本模式:自主成长型产业升级与外向推动型产业升级。 　　 　　二、淮安市利用外商直接投资的现状 　　 　　淮安市具有得天独厚的区位优势,基础雄厚。随着淮安投资环境的不断改善和投资领域的不断扩大,以及在招商引资、简化审批手续等方面取得明显成效,吸引了大批外国公司来淮投资。大量吸引外资给淮安的对外贸易带来了极其深远的影响。 　　1.淮安市利用外商直接投资总体规模情况 　　 从表1中可以看出淮安市在利用外资方面不是很稳定。 　　2.经济开发区成为利用外资的集中地 　　近几年来,作为产业转移的集聚区、综合开发的先导区、机制创新的试验区,淮安市开发区沐浴着改革开放的春风,经济持续快速发展,综合实力显著增强,人民生活明显改善。吸引了来自美国、澳大利亚、日本、韩国、新西兰、比利时、新加坡和香港、台湾等15个国家和地区的客商在区内投资兴业,2006年,世界500强台湾鸿海集团旗下的富士康科技集团正式与该区签订投资协议,投资不少于10亿美元,计划用5年时间在淮安经济开发区建设富士康淮安科技城。继富士康进入淮安经济开发区投资后又相继有台湾明基达方、大同电子、康师傅、旺旺、膳魔师等一大批台资著名企业来淮投资,初步形成了台资的集聚高地,为实现“南有昆山、北有淮安”的目标打下了坚实的基础。先后在东莞、深圳、香港等地区举办6场集中投资推介活动,成功签约外资项目93个,总投资23.11亿美元,协议外资8.53亿美元,加快推动了珠三角地区外资招商由“突破东莞”向“提升东莞、突破深圳”迈进。为更好、更有效地利用外资,组织了赴环渤海地区开展专题对接和考察活动,着手启动推进环渤海地区招商工作,寻求对韩日招商的突破点。 　　3.外资项目多集中在传统加工制造业 　　近几年来,淮安市落户的外资项目多集中在传统的加工制造业。2003年到2007年,从外商投资产业看,我市的外商投资的产业以二产为主。一、二、三产业实际到账外资分别位903万美元、43605万美元、12768万美元,比例为∶1.5∶76.2∶22.3。其中,二产主要以电子、纺织服装、机械、化工医药为主,分别占二产总额的25.9%、19.2%、19.0%、12.5%。三产以房地产为主,房地产实际到账外资占三产总额的66.2%,其他为餐饮服务业和基础设施,分别为30.8%、3.0%。 　　4.县域利用外资水平不断提高 　　积极扩大利用外资,是推动经济跨越发展的一条重要途径。长期以来,我市利用外资特别是县域利用外资一直比较薄弱,与周边地区相比差距十分明显。突破县域利用外资,推动县域经济跨越发展是当前一项十分紧迫的 　　重要任务。 　　 　　 三、淮安市利用外商直接投资存在的问题