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浅谈村规民约保障机制与农村社区文明建设研究 　　摘要：在社会主义新农村建设的过程中，农村社区建设成为提高农民生活状况、农村发展水平以及农民生产的重要方面，对城乡一体化的实现具有重要意义。而农村的村规民约与农村社区制度文明建设、精神文明建设是离不开的，两者是相互促进，具有互动关系的共同存在。本文将从村规民约与农村社区制度文明的互动关系着手，简要对两者进行论述。 　　关键词：村规民约 农村社区制度文明 保障机制 综合治理 　　前言 　　村规民约与农村社区制度文明具有非常密切的联系，村规民约作为一种制度的存在形式，本身就是人类精神文明的重要组成部分，更是农村社区制度文明的重要内容。同时，村规民约也是由农民自身的素质决定的，如果农村社区制度文明建设的成果卓越，农民的自身素质提高，那么村规民约的制定及实施情况也会更加良好；如果相反，那么必定失败。由此见来，农村社区文明建设的成败与村规民约建设的成败有着非常直接的关系。 　　一、村规民约与农村社区制度文明的关系 　　（一）村规民约是农村社区制度文明的载体 　　众所周知，社会进步是物质文明、精神文明同制度文明协调发展的结果。在我国，物质文明和精神文明建设必须在社会主义制度的前提下进行，这就表明了我国的社区文明建设也必须充分体现社会主义民主和法制。在当前我国各地的村规民约的规定中，除了对国家规定的权利义务有享受和履行的职责外，对本村规定的权利与义务也有享受和履行的职责。村规民约是由本村当地的村委会或者在村民大会上修改制定的，它的被创造以及实施都是民主集中制的体现，这种通过民主的方式制定的“小型法律”，能够使村民产生更大的认同感，在实施以及之后的运行中能够顺利进行，同时也能在村民中形成一定的影响力，让农民的法制意识和观念能够更加强化。 　　村规民约是农民自己亲自从参与的，制定的都是关乎村民切身利益的事情。通过这种办法，能把村民最想干的事，最想出的话以法律制度的形式落实在纸上，是体现民意的最佳方式，同时也增加了村民参政议政的方式，扩宽了渠道，真实的体现了社会主义民主的广泛性和真实性，是农村社区制度一种重要的载体。在我国，农村社区和城市社区有着而非常大的差别，因为从价值观念、风俗甚至生活习惯上，农村和城市都有着非常大的差别，村规民约是中国几千年来形成的传统制度形式，从某种意义上来说，农民更加愿意去接受村规民约，并且按照村规民约的规定去生活，因为那是更加贴近他们的法律制度。在当前现有的村规民约中，已经不仅仅是简单的约定，其中更包含了及其具有社会主义主导精神的制度文明，甚至有一些村庄的社区文明建设已经成为一种有章可循的制度。因此，村规民约已经成为农村社区文明的载体。 　　（二）村规民约规范了农村社区建设的主要内容 　　村规民约是在我国的法律制度的基础之上，根据本村的实际以及村民的实际要求制定的，因此村规民约中对国家现行要求的条例是并行不悖的。例如，村规民约中要求村民奥积极学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，对“三个代表”的思想以及中国特色社会主义的主要精神要进行领会，要不断学习新的科学技术，提高文化知识，崇尚科学，反对封建迷信，讲道德，遵守社会公德，诚实守信，文明致富，不歧视老弱病残，提倡见义勇为等等。这些规定与国家规定的社会主义文明建设是一致的，也正好与社区教育、社区文化、社区风尚建设的主要内容不谋而合，这些规定在一定程度上对农村社区的文明建设进行了约束。因此，我们说村规民约规范了农村社区建设的主要内容。 　　（三）农村社区的建设制约村规民约的建设 　　农村社区的建设在很大程度上制约村规民约的建设。一方面农村社区的建设制约村规民约的制定环节。因为村规民约就是由村民在不违背国家法律以及社会道德的基础上，根据自身的实际需要制定出来的，是村民自治制度的组成部分。一般来说，村民的自治制度是与社区文明建设成正比的。一个不能做到村民自治的农村社区，他所有的制度的制定都是纸上谈兵。因为村民不能参与到“自治”的过程中，更多的只是由村干部这小部分的人群造出来的，甚至在一些更加偏僻的地方，村规民约是由村书记一个人照搬现成的，草草了事。这种村规民约并不能在其中体现出村民的个实际需求，所规定的东西更不能体现出本村的特色。这样的村规民约即使存在也没有意义。在一些个别村子里，村规民约就被制定成了罚单，根本起不到应该有的作用。真正的村规民约应该是全村人民意志的具体反映，不能只是一张纸，如果一个村子从村干部到村民都素质不高，法律意识淡薄的话，那么即使制定了村规民约，它的合法性、约束力、规范化都会大打折扣。另一方面，农村社区的建设制约村规民约的执行环节。村规民约的有效实施是一个健全的社区组织机构以及一套切实可行的运行机制的协力配合之下才能有效实施的。社区组织健全，工作有效，村规民约才能有效的施行，使民