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浅谈毕节试验区持续发展内生动力 　　习近平总书记指出：“建设好毕节试验区，不仅是毕节发展、贵州发展的需要，对全国其他贫困地区发展也有重要示范作用。希望有关方面继续关心支持毕节发展；希望试验区进一步深化改革，锐意创新，埋头苦干，同心攻坚，努力实现人口、经济与资源环境协调发展，为贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子，同时也在多党合作服务改革发展实践中探索新经验。” 　　唯物辩证法认为，内因是事物变化发展的内在依据，外因是事物变化发展的外部条件，外因虽然是不可缺少的必要条件，有时甚至起非常重大的作用，但是它总是通过内因而起作用，内因才是事物变化发展的决定性因素。回顾毕节试验区从建立到发展所走过的历程，是一个立足本地域自然资源、人力资源、社会资源为基础，积极争取外部支持条件而建立起内生经济发展方式的过程，这其中，来自各界支持的推力和试验区内生存的压力二者（外因）共同促进试验区产生变化发展的内生动力（内因），由内生动力发挥出巨大的能动作用，推动试验区经济社会实现跨越式发展。 　　一、国家重视、政策扶持、多党合作促进产生激发性内生动力 　　上世纪80年代末，毕节还处在经济贫困、生态恶化、人口膨胀的恶性生存怪圈中。1987年，全区森林覆盖率仅8.53%，石漠化面积达981.1万亩；人口密度高达每平方公里218人，分别比贵州和全国平均水平多34人和94人；农民年人均纯收入仅184元，人均粮食不足200公斤，贫困人口高达345万，每年需调进1.5亿公斤救济粮。面对严峻的现实，从1985年初到1988年上半年，时任贵州省委书记胡锦涛同志多次深入毕节贫困乡村调研，并邀请各民主党派知名专家学者对毕节地区开展智力支边工作。1988年，经国务院批准，贵州省建立了以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为主题的毕节试验区。毕节试验区的建立，开启了探索贫困地区科学发展的伟大实践，也成为国家给予贵州“作示范、探路子”的一块“金字招牌”。经过26年的探索试验，试验区在“三大主题”上取得丰硕成果，得到了习近平总书记的肯定。2013年2月国务院批准《深入推进毕节试验区改革发展规划》，这是党中央、国务院在新的历史条件下做出的顶层设计，对试验区的可持续发展进行了科学、长远的制度安排。 　　在毕节试验区的变化发展中，政策扶持、项目带动发挥了重大的作用。试验区人用“特区”的理念，讲政策、抓机遇、抢项目、搞建设，大力实施招商引资，加快开发煤炭、水利等优势资源，在新型工业化道路上推动发展转型。试验区以重大项目为牵引，跳出能源矿产抓工业，大力发展新能源汽车、能源化工、电子信息、生物制药、新材料、风力发电等新兴产业，至2013年，试验区生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资分别较1988年增加44倍、111倍、707倍。同时，试验区利用国家实施退耕还林的政策机遇，实施“林进粮退”的生态建设措施，通过建设生态林、经济林，发展中药材、搞林下养殖等，将大量的坡耕地变成了促进百姓增收致富的“金银山”。按照毕节试验区新一轮改革发展规划，到2016年，试验区将力争生产总值突破2000亿元，年均增长20%以上；财政总收入达到400亿元以上，年均增长18%以上；全社会固定资产投资累计完成10000亿元以上，年均增长35%左右；工业总产值突破2200亿元，年均增长28%以上；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长15%、17%。 　　“支援贵州毕节试验区规划实施专家顾问组”，是一个由中央统战部、各民主党派中央、全国工商联组织知名专家学者组成的帮扶毕节发展的智囊团，是试验区丰厚的智力资本的存在形式。多年来专家顾问组不辞辛劳，指导制定了毕节1989―2000年、2008―2020年的改革发展规划和若干子规划，认真为试验区经济社会发展把脉，提出了一系列具有科学性、合理性和先导性的发展战略和建议。2011年5月，试验区进入新一轮改革发展，专家顾问组在新起点上继续帮扶毕节试验区，争取国家部委出台了20个支持毕节试验区改革发展的差别化政策；中石化织金煤制聚烯烃项目、华润电力项目、渝富集团煤制油项目、大方电厂项目、金沙电厂项目、织金电厂项目等一批事关长远发展的重大产业项目得到国家的倾斜支持，成贵快铁、夹岩水利枢纽工程等一些事关发展全局的重大项目得以提前实施。创造了中国共产党领导下的多党合作助推贫困地区加快发展的“毕节经验”。 　　二、扶贫开发、生态建设、人口控制促进产生源发性内生动力 　　贵州贫困面大、贫困程度深，是中国扶贫开发的主战场之一。26年前的毕节地区还是全国最贫困的片区之一，因而试验区所经历的探索和实践过程，具有标志性、引领性的意义，为我国贫困地区开发扶贫走出了一条新路。试验区坚持把开发扶贫作为第一民生工程，强化扶贫措施，26年来累计减少贫困人口468.8万人，有6个贫困县先后实