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浅谈民主党派建设中激励机制 　　摘要：当前公共部门人力资源管理逐渐成为相关机构探索研究的重要内容并取得积极成果，民主党派在这方面尚未得到有效重视。本文拟对民主党派人力资源管理中的激励问题进行专门的探讨，分析比较其与一般公共部门的差异，进而指出民主党派激励环节存在的问题和弊端，最后在此基础上提出改进的对策建议。 　　关键词：民主党派；人力资源管理；激励 　　中图分类号：D665　文献标识码：A　文章编号：1672-3163(2008)05-0044-02 　　 　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。在推进社会主义政治文明建设、进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设进程中，民主党派迫切需要加强自身建设与之相适应。激励是人力资源管理的基础内容，对民主党派组织中的激励问题进行探索分析具有重要的现实意义。建立并完善民主党派激励机制将极大地发挥党派自身人力资源优势，更好地履行参政议政、民主监督等各项职能，促进建设高素质参政党目标的实现。 　　 　　一、民主党派激励机制现状分析 　　 　　民主党派在组织体系上主要包括中央组织、各级地方组织、基层组织以及广大成员，另外还有民主党派各级委员会的机关及工作人员。2007年底，我国八个民主党派共有成员七十余万人。我国民主党派组织与其他公共组织一样具有公共性，人力资源管理中的激励与企业等营利性组织有着明显的区别。民主党派激励的目标导向主要致力于社会效益，在激励形式上必须符合国家法律政策的特定框架，且绩效评价指标具有间接性。 　　改革开放尤其是近二十年来，在统战方针政策指引下，我国多党合作事业蓬勃发展，民主党派自身建设取得显著成效，内部人力资源管理中的激励因素得到初步运用和发挥。民主党派的激励目标对象包括两个方面，一是包括党派中央组织、地方组织、基层组织以及全体成员的组织体系，二是各级党派机关以及按照公务员制度管理的工作人员。目前，民主党派组织的激励措施主要体现在内部党章的相关条款中，如规定在社会主义建设事业或党务工作中成绩显著或有较大贡献的成员和组织应给予表彰奖励，成员违反党派纪律应视情节进行批评教育乃至相关处分等。各级民主党派组织在长期的工作实践中也探索出一些行之有效的激励举措，如开展单项工作评比，将参政议政成绩与干部推荐挂钩，增强了党派成员参加党务活动、履行参政职责的积极性。但是，民主党派较之政府等一般意义上的公共组织，尚未将激励理论列入党建议事日程，远没有形成系统的激励体系，需要在今后的自身建设中不断进行完善。 　　 　　二、民主党派激励机制建设的困难和问题 　　 　　民主党派作为政党组织主要以参政为主，业务职能具有相对封闭性和非公众性，社会知晓度不足。民主党派成员分散在众多社会行业领域和单位，专业党务工作人员相对较少，组织严密性不强，激励机制的创设存在诸多障碍，很大程度上影响了人力资源优势和潜力的发挥。 　　1、组织目标与成员心理需求脱节。民主党派的奋斗目标一直以来立足于国家的历史任务，具有很强的宏观性和抽象性。而在社会生活中，民主党派成员的个人目标却是现实的具体的，受制于生理、安全、社交、自我实现等心理需求。在其他公共组织一样，民主党派的组织目标与成员的正常愿望缺少紧密的联系，组织目标的持续激励作用非常有限，不少党派成员对于党派的使命感和认同感存在普遍性缺失，工作积极性和主动性不足。 　　2、激励手段匮乏且社会认同度不高。人的需要可以分为外在性需要和内在性需要，外在性需要的满足存在于工作之外，控制在组织、领导与同事手中，内在性需要的满足则是在工作活动中得以实现。较之于企业部门丰富的薪酬激励方式，民主党派激励措施过于简单随意，往往停留在象征性的评比表彰层面，不与成员奖金、晋级等个人需要挂钩，难以调动广大成员的积极性。另一方面，民主党派的相对分散性决定了其对各级组织和广大成员的激励和约束机制缺乏刚性，纪律和处分等负激励往往流于形式，得不到坚决的贯彻执行。 　　3、人员流动机制和发展途径僵化。人力资源应当是一种有流动性的资源，激励的目标在很大程度上是通过被激励者的流动来实现的，当被激励者发现没有合理的途径可以实现其向往的流动时，激励的效果就无从谈起。近年来，我国政府等公共部门在人力资源的流动方面进行了一系列的改革，但是民主党派却鲜有动作，在横向和纵向流动上缺乏合理的规则。民主党派的干部人事体制一定程度上存在吃“大锅饭”问题，挫伤了党派成员的积极性。 　　4、绩效评估工作尚未有效开展。