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浅谈节水增粮行动项目实施与管理 　　摘 要：为贯彻落实国家财政部、水利部、农业部《关于支持黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区、辽宁省实施“节水增粮行动”的意见》的指示精神，合理利用水资源，大力发展节水灌溉，提高粮食生产能力，确保农民增长增收，结合道里区实际情况开展了这项行动。笔者作为参与者参加了此次工程，并对工程的实施情况、完成情况及管理方式提出了自己的几点经验和建议。 　　关键词：节水增粮行动；水源井；灌溉面积 　　引言 　　2012年国家财政部、水利部、农业部联合启动实施2012-2015年东北四省区“节水增粮行动”。为了让这项惠民政策尽快落实到农民兄弟中，道里区立即成立了领导小组开展了2012年度的“节水增粮行动”，并按照省厅、市局的要求完成了这一年度的工作。哈尔滨市道里区现有灌溉面积8.82万亩，节水灌溉面积1.64万亩，占实际灌溉面积的18.6%，节水灌溉的潜力还很大，所以需要利用本区域地下水资源丰富的优势，建设多处水源井工程来满足灌溉用水的要求，进而提高作物产量，提高农民收入，为道里区农业发展做出贡献。 　　1 项目区概况 　　1.1 概况 　　哈尔滨市道里区位于哈尔滨市区西部，松嫩平原中部，地理坐标为东经126°07′～127°，北纬45°31′～45°55′，属中温带大陆性气候，受内蒙古和西伯利亚气候的影响，四季冷暖分明，春秋两季多风少雨，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥漫长。项目区属松花江冲积平原一级阶地，局部地形微有起伏但总体平坦，海拔高程一般在130m～140m之间。道里区是哈尔滨市中心城区之一，全区幅员面积479.2km2，其中：耕地面积为167.4km2，区内交通四通八达。 　　项目区属松花江阶地区，地层由上更新统顾乡屯组和下更新统白土山组组成，上覆5～20m黄土状亚粘土，下部主要为中粗砂、砂砾石层。含水层上段为灰黄色中粗砂、细砂层，下段为灰白色砾质中粗砂夹多层淤泥质亚粘土薄层或透镜体。含水层厚度一般为25～35m，局部达45m。主要受降水和来自高平原的侧向地下径流补给，地下径流条件较好，向北部漫滩区排泄，水位埋深为22～40m，水力特性为弱承压水。项目区土壤为草甸黑钙土，为良好的宜农土壤，黑土层厚一般在20cm以上，有机质含量一般多在3%左右，氮、磷、钾等全量养分含量及速效养分含量属中低水平，田间持水量31%，容重为1.4g/cm3，PH值7.8左右。 　　1.2 水利工程现状 　　项目区现有7眼灌溉水源井，本次节水灌溉全部采用抽取地下水进行旱田灌溉。井灌区机井分布在四个镇，设计新建22眼机电井，机井出水量在40～80t/h，电力配套现状条件比较好，田块基本布设在村屯附近。 　　1.3 水利工程管理 　　（1）工程管理现状。本工程管理现状设有集中统一的管理机构道里区水务局，隶属于道里区区政府。该工程项目类别为公益性，管理单位的性质为公益性事业单位。（2）工程建设期管理。本工程由水务局组织成立工程建设管理处，建设管理处为该项目法人，隶属于道里区水务局。本工程在建设期内严格按照“四制”的有关规定和章程进行管理，从而确保工程建设的质量、进度、安全和投资。建设期管理单位的职能是：负责组织对本工程项目的建设管理，委托或招标选择单项工程建设单位，组织项目开工，组织编制工程总进度计划，制定有关制度和管理办法。（3）工程运行期管理。运行期管理单位继续由道里区水务局管理，水务局隶属于道里区区政府。 　　2 工程建设方案 　　2.1 建设目标 　　按照《黑龙江省节水增粮行动实施方案（2012-2015）》，道里区规划新增7676亩高效节水灌溉面积，全部为旱田。其中，中心支轴式喷灌面积2624亩，移动管道式喷灌面积1800亩，绞盘式喷灌面积3252亩。本年度实施方案规划新增旱田高效节水灌溉面积7676亩；增加道里区粮食综合生产能力198.5万公斤；通过喷灌的节水灌溉措施使灌溉水利用系数达到0.9。初步建立完善的工程运行维护管理制度，建立健全高效节水灌溉专业化技术服务体系等。 　　2.2 建设内容 　　按照不同片区的干旱程度、水土资源条件、发展高效节水灌溉建设和管理经验、作物种植情况、当地政府积极性及受益农户对高效节水灌溉工程的需求程度，确定道里区本年度发展高效节水灌溉的工程布局。 　　道里区在榆树、新农、新发和太平四个镇进行旱田节水工程布置，设计灌溉面积7676亩，全为旱田。片区一设计灌溉面积3971亩，采用中心支轴式喷灌系统6套、绞盘式喷灌设备7套，共布置8眼水源井，利用现有5眼水源井；片区二灌溉面积157亩，采用中心支轴式喷灌系统1套，共布置1眼水源井；片区三灌溉面积2812亩，采用中心支轴式喷灌系统1套、移动式管道喷灌系统8套、绞盘式喷灌设备3套，共布置12眼水源井；片区四灌溉面积736