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浅谈职业安全卫生立法重要性 　　摘要：职业安全卫生的重要责任是要保障劳动者在劳动过程中的生命安全与健康权。《安全生产法》和《职业病防治法》的颁布，推动了我国职业安全卫生的法制化进程。但是我国现行的职业安全卫生法律制度在立法上侧重于经济效益，偏向确立企业的安全生产，促进经济发展，不能体现以人为本。职业卫生安全属于劳权保障，而保障劳权应当从安全生产回到职业卫生安全本身，所以，应当从保障劳动者职业安全卫生的角度出发，不断完善职业安全生产的立法。 　　关键词：安全生产；职业安全卫生；立法 　　中图分类号：D92文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-01-00-02 　　一、问题的提出 　　随着社会进步和经济的不断发展，职业安全卫生问题引起人们越来越多的关注。从总体上讲，我国的工伤事故及职业病发生率是长期偏高的。改革开放以来基本上呈现逐年持续上升的势头。在我国，每年都有大量的人员死于安全事故。与此同时，我国的职业病发展态势也同样十分严峻。职业危害和职业病已经成为影响劳动者健康，受害人数达2亿之多，或使劳动者过早丧失劳动能力的最主要因素。据卫生部不完全统计，全国现有尘肺病人累计达55万人，其中已死亡近13万人。目前，新发尘肺病人仍以每年1.5-2万例的速度增长。全国每年报告各类急、慢性职业中毒数千人，死亡数百人。在一些企业和地区还存在着伤亡事故漏报、瞒报和私了的现象。可见，我国的安全生产现状依然是很严峻的。有人说，职业危害这种不流血的渐进式死亡，远远大于矿难等流血的立即式死亡。死于尘肺病的患者远远高于矿难和其他工伤的死亡人数。 　　虽然政府采取了一些有效手段来减少安全事故的发生，但是我国职业安全卫生状况依然不容乐观，职业安全事故的死伤人数和事故发生率依然居高不下。应当注意的是，生产安全不等于职业安全，《安全生产法》是为了保障企业资产运行的安全，职业安全卫生在于保障职工在职业活动中的健康与安全。因而，职业安全卫生问题不完全属于《安全生产法》的调整范围，职业安全不能够等同于生产安全，我国的职业安全卫生法律制度的构建应当以保护劳动者的职业安全卫生权利为出发点，体现以人为本的宗旨，而不是一味追求经济效益的最大化，并且我们要不断完善职业安全卫生的立法体系。 　　 二、安全生产和职业安全卫生概念的区别 　　安全生产是指企事业单位在劳动生产过程中的人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等。职业安全卫生是指防止劳动者在职业岗位上发生职业性伤害和健康危害，保护劳动者在劳动过程中的安全与健康。很多人把《安全生产法》等同于《职业安全卫生法》，认为生产安全属于劳动安全，但是企业的生产安全和劳动者的职业安全的概念范畴是不同的。从词源看，安全生产指的是安全和生产，二者缺一不可。安全生产是为了有效防止生产过程中各种事故的发生，确保资本运行的安全。安全生产侧重的是经济效益的考量，搞好安全工作，能够充分发挥职工的主观能动性，减少财产的损失，能够促进经济发展，保证企业效益，减少职工的伤亡，可以减少劳动力的损失。安全生产法范围很广泛，不只适用于固定场所从事生产经营活动的单位，这部法律的调整范围应该是全国各行业的安全生产，比如公共安全等。 　　职业安全是以防止职工在职业活动过程中发生各种伤亡事故为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。职业卫生它以职工的健康在职业活动过程中免受有害因素侵害为目的，其中包括劳动环境对劳动者健康的影响以及防止职业性危害的对策。职业安全强调劳动者的安全，以劳动者为核心，职业安全侧重于劳动者的生命安全，而职业卫生侧重于劳动者的健康安全，由此可见，职业安全不包括劳动者健康权益的内容。职业安全卫生在于保障职工在职业活动中的安全与健康，内容包括预防职业病危害与防治职业病和防止生产伤亡事故的发生。职业安全是职工在职业活动中安全卫生状况的真实体现，涉及预防所有危害劳动者安全和健康因素的内容。由于职业安全卫生关系到劳动者的生命健康权，而这个权利随着劳动力的转让实际上是由用人单位所控制的。因此职业安全卫生法应当维护劳动者的生命安全健康权利。劳动者从事职业劳动的主要目的是为了获得维持生存的工资，如果在一个随时可能失去生命安全和健康的环境下工作，劳动所得的高低没有实际意义，所以劳动者的职业安全卫生权利是其他各种权益实在的前提和基本条件。如何通过立法有效的保障职工在职业劳动中的人身安全，是十分必要和迫在眉睫的。 　　三、我国暂未出台一部真正意义上的职业安全卫生法 　　目前我国已经制定、颁布了《职业病防治法》、《安全生产法》等一系列法律法规，为我国职业安全卫生立法奠定了重要基础，对促进我国职业安全卫生事业的法制化进程，具有十分积极和重要的作用。但是这些法律是否能够取代职业安全卫生法，还需综合多