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浅谈独立学院财务管理存在问题及改进对策 　　摘 要：独立学院是高等教育发展办学模式的改革与创新的必然产物，它在我国产生和发展的时间不长，独立学院的财务管理面临着很多问题。文章结合自身的工作经历，针对实际工作，分析了目前独立学院财务管理存在的问题，并针对所存在的问题提出一些个人见解与建议。 　　关键词：独立学院 财务管理 问题 对策 　　中图分类号：F234.0 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2017）06-089-02 　　一、独立学院财务管理的特点 　　随着我国国民经济的快速发展，社会对专业人才的需求越来越大，进入高校接受系统化训练，汲取最前沿的知识，成为新一代教育、就业的普遍要求。面对这种状况，以国家公共财力作为主要支撑的公办高等教育已经不能完全满足人们对知识的渴求和社会对人才的需要。依靠公办高校良好的教学优势、教学资源和社会声誉，吸取上市公司、银行等企业资金，开办独立学院就成为社会发展的必然要求，这对于传统高等教育办学模式是一种现实的创新举措。我国独立学院既不同于公办高校，又不同于民办高校，有着如下几个特点： 　　1.多元化产权主体。独立学院的产权主体是包含公立高校在内的多元化主体，其他构成，如个人、事业单位、企业和社会团体可以和公办高校合作而共同成为独立学院的产权主体。多元化的产权体系使独立学院筹措资金的渠道多样，包括财政拨款、学校举办经济实体取得的收益、教育事业收入、个人及社会组织的捐赠、对外投资收益和银行信贷收入等，资金的多元化、复杂性，对高校的财务管理提出了更高水平的要求。 　　2.资金使用追求最大效益。由于独立学院的资金主要来自营利性组织，投资方资本合理的、有效的、可持续的增值是重要目标，因此，独立学院作为民办机制的办学实体，无论从扩大和持续发展学校规模、提高办学质量，还是从投资者自身利益来说，注重资金使用的经济效益是必然的。 　　3.较高的财务风险。多元化投资主体一方面给独立学院的发展带来多样性，灵活性的特征和以社会经济实际需要为指向的办学特色；另一方面也给其运营带来了风险。而独立学院发展过程中普遍存在着资金不足的问题，特别是由于基础设施建设要达到国家标准，导致资金存在着较大缺口，如果在招生前期专业设置不合理，在招生过程中生源规模较小，在教学过程中管理决策不当，任何一个环节的失误都可能使独立学院陷入严峻的运营及经济和财务危机。因此，生源的不确定性、以负债作为学院的资金筹措重要渠道，造成了独立学院的财务风险高于公立高等学校。独立学院的财务管理工作的核心是：保证收支相抵，保持一定的偿债能力，使独立学院能够长期稳定地生存和发展下去。这就要求努力扩大收入来源、合理使用资金、有效降低成本，这也是独立学院财务管理的核心。 　　二、现阶段财务管理存在的问题 　　独立学院在我国的发展刚刚起步，仅走过了十余年的历程，还处于初级阶段，国内对独立学院财务管理问题的研究还不成熟，独立学院财务管理存在的问题和不足是发展的必经环节，笔者认为主要存在的问题如下： 　　1.产权关系不明确，经济利益复杂。独立学院有着主体多元化的特点，其中不仅包括母体学校的无形资产及有形资产，还包括其他渠道投资者的有形资产，母体学校、投资方及独立学院之间既有合作又有冲突，这使得参与各方之间的法律风险和财务责任的界定与归属都非常模糊。 　　2.缺乏民营运作的财务管理经验。独立学院作为新型的办学模式，其特殊性没有现成的经验可以借鉴，国家层面针对高校产权的法律方面目前还是空白，只能依靠自身的探索不断发展。独立学院在办学过程中，在如何鼓励社会资金投入、如何规范投资回报、如何明晰产权及如何进行合理的成本核算等关键问题上，没有可供借鉴的经验来解决这些问题。 　　3.财务核算缺乏标准，财务制度不合理。目前与独立学院体制相配套的财务制度和会计制度还没建立，独立学院一般参照《事业单位会计准则》、《高等学校会计制度》和《民间非营利组织会计制度》进行核算。《民?k教育促进法》第五十一条明确规定“民办学校在扣除办学成本，预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理的回报”。原有体制下公立高校适用的收付实现制与独立学院财务管理的核心相悖，实质上不利于独立学院准确核算成本、控制成本和提高效益，也不利于实现独立学院的投资回报。 　　4.投资理念逐利性，投资行为短期。独立学院作为高等教育产业，具有投资规模大、投资回收期长、风险高等特点，民营资金在办学过程中，会以追求投资人利益最大化、收回投资的短期化为目标。由于独立院校各方价值取向存在差异，使得社会效益与经济效益、教育规律与经济规律、规模效益与质量等之间的观念也不同，这种差异不仅影响着资金的筹集，还会影响着教育活动的效率和质量。同时，独立学院享