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济宁市农村实用人才队伍建设现状与对策 　　摘要：农村实用人才活跃在广大农村，植根于农业生产第一线，在引导农业产业结构调整、带动农民增收致富方面发挥着不可替代的作用。本文在充分调研的基础上，总结了济宁市农村实用人才队伍建设的成绩和经验，分析了存在的问题和困难，并对下一步工作提出了建议和具体措施。 　　关键词：济宁市；农村实用人才；现状；对策 　　中图分类号：C969：S(252)　文献标识号：A　文章编号：1001-4942(2011)12-0111-04 　　加快推进经济发展，全面建设小康社会，农村是重点，人才是保证。济宁市通过加强对农村实用人才的选拔、培养、管理和使用，有力地推动了农村实用人才队伍建设的快速健康发展。 　　按照《关于开展农村实用人才队伍建设调研的通知》的要求，我们就全市农村实用人才队伍建设情况进行了调研，通过召开座谈会、个别访谈、实地考察、填写调查问卷和基本情况统计表等方式，听取县乡党委政府领导、涉农部门负责人、基层干部职工、农业技术人员以及广大农村实用人才的意见和建议，较为全面地掌握了全市农村实用人才队伍建设的现状，针对存在的困难和问题，提出了下一步的工作措施及建议。 　　1　济宁市农村实用人才队伍的现状 　　截至2009年底，全市共有各种农村实用人才2.5万人，占农业总人口(563万)的0.4％，占农村劳动力(198万)的1.3％。 　　从年龄结构看，农村实用人才中30岁以下的1894人，占7.7％；31-40岁的10434人，占42.6％；41-50岁的8046人，占32.2％；50岁以上的4117人，占16.8％。 　　从性别结构上看，男性22800人，占93.1％；女性1691人，占6.9％。 　　从学历结构上看，小学及小学以下文化程度的1548人，占6.3％；初中13778人，占57％；高中6526人，占27％；中专1743人，占7.2％；大专及以上596人，占2.5％。 　　从人才类别上看，生产能手15669人，占64％，其中种植业能手5520人，养殖业能手7249人，捕捞业能手242人，加工业能手2658人；经营服务业能人6759人，占27.6％，其中企业经营性人才4514人，农村经纪人1405人，农民专业合作经济组织带头人840人；能工巧匠2063人，占8.4％，其中技能带动型人才1697人，文体艺术类人才366人。 　　2　济宁市农村实用人才的主要作用 　　2.1促进了农业产业结构调整 　　农村实用人才通过领办创办农产品深加工企业、科技示范基地、农民经济合作组织等方式，带动了本村、附近几个村甚至一个乡镇的产业结构调整，从而形成了一乡一业、一村一品的格局。邹城市看庄镇李兴才带领群众种植土豆，通过采用种植新技术、更新种植品种、加强技术指导、统一组织销售等措施，带动全村种植土豆60公顷，年纯收入1000多万元，成为名符其实的土豆专业村。 　　2.2促进了农业先进技术的应用和新信息传播 　　农村实用人才一般头脑灵活、思路开阔，接受新事物快，对新技术学得快，对市场信息敏感，是上连科技专家、下连一线农民的桥梁和纽带，是学习、应用、传播农业先进实用技术的重要力量。微山县两城乡特种动物养殖大户刘立瑞，自己花钱加入中国农协会，每年定期外出参加全国性会议，及时获得各地特种动物养殖新信息、繁育新技术和市场销售行情，及时地增加投入，调整养殖品种和规模，带动了全村特种动物养殖业的发展。 　　2.3创新了农业经营体制 　　不少农村实用人才自发组织起行业协会，加强与龙头企业的联系，统一为会员提供生产技术、瓜菜品种、销售信息等服务，促进了农产品流通，提高了农民的经济效益，深受当地农民群众的欢迎。 　　2.4带动了农村劳动力转移 　　一些农村实用人才带领农村劳动力外出务工，拓宽了就业渠道，有力促进了农村剩余劳动力的输出，大幅度提高了农民的收入。 　　3　济宁市农村实用人才队伍建设的主要做法 　　3.1抓组织领导，把农村实用人才队伍建设工作摆上重要位置 　　各县市区党委、政府高度重视农村实用人才队伍在新农村建设中的基础性作用，成立了专门的工作领导小组或机构，制定了切实可行的实施意见或工作计划。嘉祥县县乡两级都成立了工作小组，形成了县、乡(镇)、服务区和村四级管理体系，把农村实用人才的管理工作纳入“党管人才”的范畴。鱼台县把农村实用人才队伍建设纳入全县工作的重要议事日程，与全县经济社会发展的各项工作同规划、同部署、同检查、同考核。 　　3.2抓选拔使用。强化对农村实用人才的管理 　　3.2.1搞好农村实用人才的选拔使用 　　市政府制定下发了《济宁市农村优秀实用人才选拔管理暂行办法》，并组织开展了首批优秀实用人才的选拔工作。各县市区根据市里的有关要求，掌握了当地农村实用人才队