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浅谈电力企业提升安全效能监察理念措施 　　【摘要】安全效能监察是电力企业提升监察管理与效能的重要途径，它是企业追求经济效益与社会效益的手段。本文从监察作用、规律、重点、机制等方面阐述了安全效能监察的地位作用与提升的措施。 　　【关键词】电力企业；安全效能监察；理念措施 　　1 安全效能监察作用 　　 开展安全效能监察, 对于积极研究解决生产工作中存在的问题, 堵塞管理漏洞, 改善安全管理, 提高安全管理水平具有十分重要的意义。一方面, 它可以促进企业完善安全规章制度, 明晰责任界面, 规范业务流程, 严格责任追究, 提升工作效能, 保证凡事有章可循、有据可查、有人负责、有人监督, 构建安全生产闭环管控机制。另一方面, 它可以增强各级人员的工作事业心和责任感, 促使领导层转变领导作风, 掌好权、用好权; 促使管理层改善管理效能, 勤于管理、善于管理; 促使执行层提升安全效能, 按章办事、持票作业。 　　2 安全效能监察全过程 　　 做好效能监察工作，必须从自身的特点和规律出发, 制定科学合理的方法措施。开展安全效能监察要重点做好以下工作: 调查摸底, 选题立项; 找出问题, 查清原因; 分清责任, 适当奖惩; 提出建议, 改进管理。 　　2 .1 调查摸底, 选题立项 　　 调查摸底是为了了解安全生产的管理水平, 掌握安全生产的真实情况。选题立项要建立在调查摸底的基础上, 要依据企业日常督查、专项稽查、综合检查掌握的情况, 抓住安全生产的重点、难点和热点。应通过安全生产报表统计、月度运行分析、事故调查处理、群众信访、媒体曝光等多渠道按图索骥, 并结合人身伤害和人员责任安全事故多发, 有人员责任的障碍、外力破坏频发, 安全管理混乱, 安全基础薄弱, 有令不行、有章不循、有禁不止等安 　　全生产的突出问题开展。选题立项要坚持先易后难、由浅人深、循序渐进的原则, 从安全生产薄弱环节人手, 立足解决问题, 务求取得实效。 　　2.2 找出问题, 查清原因 　　 找出问题, 明确哪些属于共性问题, 哪些是个别现象, 哪些是长期得不到解决的“顽疾”, 哪些是新情况、新问题, 这是解决问题的前提, 保证成效的基础。查原因要分清主次, 深挖根源, 抓住主要矛盾, 揭示问题本质, 以便于有的放矢地落实责任、提出对策、整改提高。 　　2 .3 分清责任, 适当奖惩 　　 在作业时，按照“谁管理, 谁负责”, “谁组织, 谁负责”,“谁实施, 谁负责”的原则, 分清谁负直接责任, 谁负间接责任, 谁负管理责任, 再对照《安全生产职责规范》、绩效考核办法和效能监察制度, 进行考评和处理。如对管理松懈、作风漂浮的进行批评教育;对工作拖沓、推诿扯皮的进行诫勉谈话; 对失职渎职的取消安全先进评选资格。 　　2 .4 提出建议, 改进管理 　　 通过分析, 对全局性问题要从领导层找原因, 对局部性问题要从管理层找原因, 对个别现象要从执行层找原因, 坚持具体问题具体分析; 属于制度缺位、管理缺失的问题, 要及时建章立制, 完善规章制度; 属于工作流程不闭环、信息不畅通的问题, 要疏理作业流程, 清通反馈渠道, 明晰责任,理清界面。 　　3 安全效能监察重点 　　 安全效能监察内容包括安全生产责任制落实、安全生产规章制度的制定与执行、安全教育培训、风险管理、隐患排查整治、现场安全管理、反违章活动和反事故斗争、应急管理开展情况等方面。 　　 其中, 安全生产责任制落实情况是安全效能监察的有效切人点, 可以有力促进企业改善和加强安全管理。安全生产责任制效能监察应分出层次, 抓好领导层、管理层和执行层三个层面, 防止在落实安全生产责任制过程中存在表面化、形式化、口头化问题。首先, 领导层是否切实贯彻落实各级各类人员的安全生产责任制, 是否结合实际组织制定本单位安全生产规章制度, 是否了解本单位安全生产事故隐患和存在问题, 主要领导是否亲自部署安全生产重点工作, 研究并解决安全生产的重要问题,并从人、财、物上予以保障, 是否组织制定本单位事故预防与应急处理预案, 是否深人班组进行安全检查和指导。其次, 管理层是否组织宣贯安全生产规程制度, 能否及时传达事故通报并提出事故反措,是否对设备缺陷和事故隐患采取防范控制措施, 是否组织开展安全生产检查及整改工作, 是否制定并落实“两措”计划。第三, 执行层是否熟知岗位安全职责, 是否具备所需的安全知识和生产技能, 是否认真学习事故通报和安全文件, 是否清楚工作内容、业务流程、安全措施, 是否熟知工作中的危险点并落实防范措施, 是否严格遵守安全规章制度和技术规程, 是否规范执行“两票三制”, 是否严格执行现场组织、技术和管理措施。 　　 在具体实践中, 结合安全生产工作中阶段性任务、季节性特