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深入推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作思考 　　摘要：农村土地承包经营权确权登记颁证这项工作是当前政府农村综合改革中最为艰巨、繁重的一项工作，同时其对农村经济以及社会的发展也有着深远的影响。文章主要探讨了如何深入推进农村土地经营权确权登记颁证工作，以期能让该项工作得到真正的贯彻落实。 　　关键词：农村土地承包经营权；确权登记颁证；思考建议 　　当前，我国正在推进的农村土地承包经营权确权登记颁证工作是一项健全农村治理体系的基础性工作，在完善农村基本经营制度、保护农民土地权益和促进农业现代化发展等多个方面有极其重要的作用。开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是国家政府为了使土地效用得到充分发挥，进一步明确农村地区土地承包经营权归属问题，保护土地承包者合法权益的一项重要手段，同时也是健全社会主义市场经济体制、巩固农村基本经营制度、加快我国城乡统筹发展的一个必然要求。通过土地承包经营权的确权登记颁证工作，可以有效的解决当前在农村土地二轮承包中存在的很多问题，例如四至不清、面积不准以及空间位置不明等等，对于维护农村稳定、降低土地纠纷出现率、加快农业现代化发展有很大的帮助。因此，2013年国家政府在中央一号文件中明确要求，要在5年内基本完成农村地区土地承包经营权的确权登记颁证工作。 　　当前，全国各地农村土地承包经营权确权登记颁证工作正在稳步进行，各地政府都将这项工作当成农村工作的一项重要内容，精心组织实施，科学操作、稳步有序推进，并取得了一定成效，同时也摸索出了一些经验和办法，但工作中仍存在一些困难和问题 。如何避免在工作中遇到的问题？如何深入推进农村土地经营权确权登记颁证工作？ 　　一、提高思想认识，高度重视、全面加强组织领导 　　农村土地确权工作是党中央和国务院为了夯实农业发展基础，维护农村和谐稳定，加快城乡统筹发展而作出的一项重要决策，这也是现阶段我国在深化农村土地改革中的一项重要任务。因此，相关工作人员必须提升思想认识，提高重视程度，全面加强组织领导。各级政府应加大支持力度，领导要带头，真抓实干，不能将工作仅仅停留在会议安排和文件上，要真正的深入村组调查，依据实际情况抓工作，既要做到检查督促抓进度，更要做到指导建议抓质量，善始善终有序推进。要制定切实可行的工作实施方案，采取有针对性的措施。成立统一的确权登记颁证工作领导小组， 领导小组成员由农业、 国土、财政等部门负责人组成， 各司其职，各负其责，统一领导部署、协调推进确权登记颁证工作又快又好的推进。 　　二、加大宣传力度，营造浓厚氛围 　　土地确权登记颁证工作关系着农村居民的切身利益，由于情况复杂，且技术性和政策性都较强，因此任务非常艰巨。相关工作人员必须做好对中央1号文件、《农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》、《农村土地承包纠纷调解仲裁法》等政策法规的宣传，同时还要通过村民大会，发放宣传材料等群众易于接受的方式，向农村群众普及这项工作内容和意义，做好相关法律法规的选村，尊重群众的主体地位，让群众拥有知情权和监督权，确保群众的合法权益不被损害。工作中要做到热情上门服务，不然群众多花一分钱，多跑一步路，将土地确权服务送至农户面前，给予每宗土地确权颁证，让土地拥有“身份证”，让农户吃下“定心丸”。除此以外，还要加强与广播、电视等各种新闻媒体的联系，将农村土地承包经营权的确权登记颁证工作宣传到千家万户，确保广大农民清楚了解这项工作与他们的利益关系。通过采用以上宣传方式，应尽量保证达到以下两种效果：其一是要让广大农民清楚的认识到，要想让自己的土地承包经营权以及其他各种权益真正得到保障，就必须配合相关工作人员认真进行土地承包经营权的确权登记颁证工作。其二是要让所有参与到土地承包经营权确权登记工作中的相关部门以及各级领导干部深刻认识到，要想让土地矛盾纠纷真正得到解决，就必须认真贯彻落实土地承包经营权确权登记颁证工作，真正消除农民担忧，维护农村的和谐稳定。从而调动广大农民群众和领导干部参与的积极性和主动性，保证确权登记颁证工作顺利开展。 　　三、加强培训教育， 提升工作水平 　　除了要对相关工作人员进行必要的相关政策和法律法规内容进行培训以外，还应加强对登记规则、档案管理以及地籍测量技术和测量程序的相关业务操作培训，降低基层工作人员在推进土地承包经营权确权登记工作中存在的畏难情绪，切实做到准确把握政策法规，严格执行操作规程、确保工作质量不出纰漏，稳步推进土地确权工作。 　　四、严格把握政策界限，妥善解决矛盾纠纷 　　在农村土地承包经营权确权登记颁证工作中，必须注重把确权工作与维护农村团结稳定，促进农村经济发展相结合，目前，二轮承包在我国已经进行了十多年，这期间，由于各种人口变化（如：婚嫁、迁移、分户等）的原因，一些土地承包关系也相应的发生了变化。一些