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深入推进市民学校建设实践研究 　　摘要：市民学校作为践行学习型社会和终身教育理念的重要载体，在开展基层社区教育活动、普及科学文化知识、提升祉区文化品位等方面发挥重要作用。通过对杭州市下城区市民学校的办学思想、发展目标与实践策略等方面的分析，探讨市民学校建设过程中如何解决硬件保障、队伍建设、活动开展等问题。 　　关键词：市民学校；办学思想；发展目标；实践策略 　　中图分类号：G712　文献标识码：A 　　 　　一、前言 　　 　　随着终身教育理念的广泛传播、学习型社会建设工作的深入推进，市民学校作为重要的基层教育服务资源已经越来越受到社会各界的广泛关注。如何以市民学校为载体、构建市民终身学习平台，成为了社区教育工作的重要内容之一。近年来，杭州市下城区紧紧把握区位优势，在保持经济快速增长的同时，把教育工作摆到统筹经济社会协调发展、构建和谐社会的战略地位，通过营造大生态，构筑大体系，发展大教育，努力构建学习型城区。市民学校作为践行学习型社会和终身教育理念的重要载体，作为社会成员满足学习需求的主要依托，正逐步成为社会关注的焦点之一。终身教育理念的推广、学习型社会的构建，必须有一个可依赖的强有力基础，这个基础就是完备的社区教育网络。而市民学校正是社区教育网络中开展基层社区教育活动，普及社区居民科学文化知识，提升社区文化品位的重要途径和抓手。 　　通过近几年的努力，杭州市下城区已经通过社区教育的“1765”工程的实施搭建起了一个覆盖全区范围的市民教育网络。“1765”工程是指：在杭州市下城区建立1所区社区学院，7所街镇社区分院，65所社区市民学校。到2007年11月，在“1765”工程的基础上，杭州市下城区已经建成1所区级社区学院，9所街镇社区分院(包括8个街道社区分院和1个专为流动人口设置的明珠社区分院)，71所社区市民学校。杭州市下城区的市民学校不仅成为开展社区教育的重要基地，还成为满足市民教育与学习需求的重要基地，为市民选择自身所需的学习目标、学习内容、学习场所和学习伙伴提供了强有力的支持。市民学校的建设，对杭州市下城区市民素质的提升、区域文明程度的提高都发挥了重要的作用。 　　 　　二、市民学校的办学思想和发展目标 　　 　　在市民学校建设过程中，杭州市下城区以科学发展观和十七大会议精神为指导，紧紧围绕学习型社会建设和社区教育发展总体目标，通过健全和完善市民学校的核心工作，大力发展社区教育与服务，满足社区居民的文化教育需求，提高社区居民的生活质量和文明程度，全面推进社区教育工作的深入开展。目前，下城区正积极努力把市民学校建设成为管理有序、服务完善、环境优美的现代化新型学习场所，着力推动区域经济、文化、教育与社会等各项事业的均衡、科学发展。 　　在市民学校建设过程中，杭州市下城区以社区服务和社区环境建设为重点，以市民学校组织网络建设和队伍建设为保证，以构筑新型基层社会管理体制、提高社区居民生活质量、建设现代化社区市民学校为目标，努力形成社区居民委员会主办、社会力量支持、群众广泛参与的社区管理体制，进一步健全市民学校组织体系和工作机制，整合社区资源，充分调动各方力量共同参与市民学校建设，建设形成配套合理、档次较高的教育设施和灵活沟通、快速反应的教育信息网络，大力提高社区居民思想文化素质和生活质量，全面建设一批环境整洁优美、管理规范有序、服务网络完善、资源共享互惠、文体活动活跃、教育多样广泛的现代文明市民学校。 　　三、市民学校的实践策略 　　(一)健全完善市民学校硬件设施建设，提供必要的物质保障 　　据统计，截止2009年年底，杭州市下城区市民学校已经基本覆盖了全部8个街道和71个社区，接受市民学校培训的人员已经超过279 018人次。目前全区市民学校已经拥有教室92个，场地总面积达到4526m2，藏书量超过115 719册。在资金投入方面，为了保障市民学校正常教学活动的组织和开展，区政府每年拨付市民教育专款，目前已经达到45万元。同时，各街道和社区还积极利用自身资源，着力筹措市民教育配套经费。2004年街道和社区自筹市民教育经费约85.6万元，财政拨款约401.6万元，两项合计约552.2万元；到2008年街道和社区自筹市民教育经费接近100万元，财政拨款接近500万元。总体而言，杭州市下城区每年都会通过区市民教育专项经费拨付、街道与社区自行筹措、街道与社区财政拨款等形式充分保障市民教育经费的落实。 　　此外，杭州市下城区还统筹进行市民教育资源的整合，为市民学校和市民学习提供充分的社会资源保障。首先，杭州市下城区学校和企事业单位面向市民开放各类教育资源，为市民提供多层次、类型的服务。全区35所中小学中已有90％以上的活动场地向所在社区市民开放，其中有6所学校被国家体育总局和教育部联合指定为学校场地