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浦江县甘泉工程调查与思考 　　摘要　浦江县是全国农村饮水安全工程建设示范县之一。本文介绍了浦江县“甘泉工程”建设的背景、成效、经验做法、存在的问题，提出改进建议：加强宣传，形成4~k／水源的共识；制定有偿保护水源制度，做到有章可循；科学引导，调整产业结构，改进生产方式；有偿使用水源，以水养水；根治污染，标本兼治。 　　关键词　甘泉工程；经验做法；隐患与问题；建议 　　 　　“甘泉工程”即农村饮用水安全工程。2005年6月，浦江县开始实施农民饮用水工程，到2009年5月，农村饮用水工程已覆盖全县，基本解决了农民饮水难问题。2007年12月，浦江县被国家发改委、水利部列为全国农村饮水安全工程建设示范县。《经济日报》、《高管信息》等也专门对浦江县集中财力实施“甘泉工程”的做法进行了报道。 　　 　　一、浦江实施“甘泉工程”的背景与成效 　　 　　地处浙江中部，作为江南丰水地区的浦江，随着经济的发展却出现了越来越严重的“水荒”。据调查，2005年，全县32.2万农民中能喝上合格自来水的仅有9293人，仅占全县农村入口的2.88％，有20多万农民以及10多万外来人口基本直接饮用着未经任何处理的水。农村饮用水问题严重影响着农民群众的生产生活条件和质量，影响着农民群众的生命健康，制约着农村发展环境的改善。 　　为此，浦江县委县政府从全面建设小康社会，构建“和谐家园”，维护社会稳定的高度出发，顺应民意，把“甘泉工程”作为浦江县“新农村建设行动计划”的龙头工程来抓，自2005年6月开始，浦江县组织实施了县历史上投资最多、工程最大、涉及范围最广的农民饮用水工程(甘泉工程)。经过近四年时间的努力，“甘泉工程”取得的初步成效： 　　 　　1、基本解决了全县农民饮水难问题 　　甘泉工程累计投资4.3亿元，完成建设项目387个，铺设供水主管道达150公里，支管网和村内管网450公里，新建集水滤池和蓄水池216个，解决了179298农村人口的饮用水困难，被列为全国农民饮用水工程建设示范县。取得了良好的社会效益。 　　 　　2、乡村面貌发生新变化 　　“甘泉工程”的实施。促进了农民思想观念和生活习惯的改变，昔日“垃圾遍地、污水横流”的旧面貌和“室内现代化、室外脏乱差”的不良现象明显改观，农村的环境、卫生、文明得到有效提升。“甘泉工程”的实施，拉近了城乡距离，打破了城乡二元结构，加快了城镇化进程，促进了农村经济的发展。 　　 　　3、干群关系呈现新局面 　　“甘泉工程”启动后，浦江县就提出要把“甘泉”工程办成让群众满意的放心工程、民心工程、德政工程和廉洁工程。“甘泉工程”架起了党组织与群众的连心桥，拉近了干部与群众间的距离。一位农村老人因此专门给县委、县政府寄来一首诗：“泉自政府来，甘在群众心。鱼水情谊深，共奔小康村”。 　　 　　二、浦江“甘泉工程”的经验做法 　　“甘泉工程”成效喜人，其中的许多经验值得各地借鉴： 　　 　　1、组建机构，加强领导 　　将农村饮用水工程列为今后五年的工作重点，专门成立“甘泉工程”建设领导小组及办公室，由县长亲自担任组长，统筹各方面工作，县政协副主席担任常务副组长兼办公室主任，主持日常工作。并从各单位抽调了16名有能力、懂水利、肯干事的中层骨干到甘泉办工作，具体负责工程的立项、督查、验收。各乡镇相应建立了工作机构，做到分工明确、责任到位。同时，随着工程的推进，县级班子成员经常带队，深入乡镇、社区，开展“深调研、访民情、征意见”活动，问计于民，问策于农。甘泉工程办公室分阶段及时向各乡镇下发《浦江县甘泉工程建设情况调查表》和《浦江县甘泉工程建设进展表》，做到底子清、情况明。 　　 　　2、因地制宜，合理规划 　　按照“就近取水、统筹平衡、永续利用”的要求，2005年10月，浦江县在全省率先编制了全县性的农民饮用水总体规划，将全县分为城乡近郊和偏远山村丽个区域，因地制宜、因镇制宜、因村制宜地推行四种供水摸式。一是城乡一体化供水模式。对地处盆地80线以下东部近郊乡镇(街道)的大部份村庄，利用金坑岭水库、仙华水库水源，实行县自来水厂统一供水，实现城市供水设施向集镇和农民延升覆盖。二是就近取水模式。对地处南山脚、北山脚等地势较高，而又有水库水源的村庄，主要是保护、保洁现有水源，实行现有水库供水。三是分片集中供水模式。对西部山区乡镇所辖的部分村庄，按照村庄离水库水源的距离长短进行划分，利用现有水库水源或新建水库水源，实行统一规划调度，集中供水。四是分散供水模式。对没有现有水库作为水源，也没有新建水库水源条件的山区或半山区村庄，主要通过新建滤地，从山湾引泉供水，和打井取水。力争使合格自来水的普及率到2010年达到90％，到2020年达到95％。凡事预则立，不预则废。甘泉工程正因为有了这个