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湖南省中等职业学校教育经费投入分析 　　作者简介：张宏文（1991―），女，西华师范大学教育学院在读硕士，研究方向：教育经济与管理。 　　摘要：为了解湖南省中等职业学校教育经费投入现状，选取2007～2011年教育经费统计数据，从总体规模、来源结构、支出结构三方面进行分析，得出经费增长较快，但比重小；经费主要来源单一；基建费和公用费支出较少的问题。为此，提出相关政策建议。 　　关键词：中等职业学校；教育经费；投入分析 　　中图分类号：G521 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）08-0193-02 　　中等职业学校的教育经费问题一直是政府关注的重点问题之一，增加教育经费投入有利于培养技术型人才、提高就业机会和促进农村劳动力转移。本论文以湖南省为例，对投入现状进行分析，然后争对问题提出相关政策建议，为方便统一，论文数据均来源于中国教育经费统计年鉴中的地方中等职业学校，不包括中央所属的中等职业学校。 　　一、中等职业学校教育经费投入现状 　　（一）总体规模 　　从总体上分析中等职业学校经费的投入状况，可以通过建立相应的数量指标对其加以说明。数量指标可以分为绝对量指标和相对量指标，它们能从不同的角度反映教育投入的数量、教育投入与经济发展水平的比例关系及其变动趋势[1]p130。这里选择的绝对量指标包括中等职业学校教育经费总量、教育经费总量和地区生产总值，这些指标可以反映一定时期内中职学校的经费投入总水平。选择的相对量指标包括中等职业学校教育经费总量、国家财政性教育经费和公共财政预算教育经费年增长率、中等职业学校教育经费总量占总教育经费的比值、中等职业学校教育经费总量占地区生产总值的比值、教育经费弹性系数，这些指标可以反映一定时期内该地区对中职学校发展的努力程度、负担程度、重视程度和社会资源分配的合理程度[1]p132。 　　如图1.1所示，2007年至2011年，中等职业学校教育经费三条曲线基本都呈逐渐上升的趋势，且曲线的变化方向也基本一致。教育经费总量从2007年的2997143千元增加到2011年的4748158千元，增长了58.42%；国家财政性教育经费从2007年的1343381千元增加到2011年的3161624千元，增长了135.35%；公共财政预算教育经费从2007年的1178497千元增加到2011年的2591909千元，增长了119.93%。 　　虽然教育经费的增长速度很快，但教育经费的投入总量还是较小。如表1.1所示，2007年至2011年，中等职业学校教育经费占总教育经费的比值保持在5.94%～7.14%之间，前三年教育经费比重逐渐增加，后两年教育经费比重逐渐减小。 　　由于教育经费最终来源于国民收入，所以国民经济的总量也将影响教育投入的规模。我们用教育经费占地区生产总值的比例和教育经费弹性系数两个指标来反映教育经费的投入水平和动态变化，揭示教育经费与国民经济二者增长速度的对比关系[2]。如表1.3所示，2007-2011年教育经费总量占地区生产总值的比例在0.2%～0.3%左右，所占份额并不多，前三年较为稳定，后两年开始下降；教育经费弹性系数不够稳定，数值保持在0.56～1.12之间（2010年弹性系数较小，忽略不计），较大的变化区间说明了学校经费与国民经济二者的增速存在着明显的不一致性。2011年教育经费弹性系数值是0.56，意味着地区生产总值每增加1%，学校总经费增加0.56%，说明教育经费投入水平和地区经济发展不协调。 　　（二）来源结构 　　总体来说，湖南省中等职业学校教育经费的来源主要包括财政性教育经费和非财政性教育经费。2007～2011年财政性教育经费占总教育经费的比重逐年增加，非财政性教育经费占总教育经费的比重逐年减少。由此得出，教育经费的来源主要以财政经费为主，非财政经费为辅。 　　根据图2.1，财政性教育经费主要来源于公共财政预算教育经费，2007～2011年公共财政预算教育经费在总教育经费中占了绝大部分，超过80%，其次是各级政府征收用于教育的税费，在10%～20%之间，企业办学中的企业拨款、校办产业和社会服务收入用于教育的经费及其他经费所占的比例只有1%。 　　根据图2.2，非财政性教育经费绝大部分来源于事业收入，所占的比例达到85%～90%，而事业收入中最主要的就是学杂费收入。2007至2011年间，学杂费在事业收入中所占的比重达到80%以上，这说明事业收入中的学杂费对中等职业学校的发展起了很大的支撑作用。民办学校中举办者投入和其他收入占了少数部分，社会捐赠经费连1%都不到。 　　通过上述分析，我们可以得出结论：湖南省中等职业学校教育经费主要以政府拨款为主，事业收入（学杂费）为辅，其他渠道来源较少。如果政府拨款力度不够，势必会影