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湖南省农业科技资源配置分析 　　摘 要 在农业科技资源现有研究成果的基础上，分别从农业科技人、财、物以及信息资源等角度分析了湖南省农业科技资源配置的现状。结果表明：湖南省在农业科技资源人力资源的配置不合理，农业科技研究人员规模偏小，农业科技经费投入不够，农业科技现代化设施设备等物力资源的投入较大，农业科技信息资源未得到充分利用。 　　关键词 科技资源；配置；农业；湖南省 　　中图分类号：F327 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.18.042 　　农业科技资源的合理配置，包括合理地配置农业发展中的专业科技人才、科研资本、农业科技设施以及这些方面的信息，只有很好地配置这些资源，才能充分提高农业科技资源利用率，增加农业产出[1-2]。实践中，我国农业科技资源配置在规模、机构、利用率等方面均存在问题，表现在政府推广制度不合理、资源配置规模化发展不强、农业科技成品的利用程度不高、科技研发本身并不适应农业市场的需求，在农业基础领域的科技研发重视度不够[3-5]，这都导致了农业科技资源配置效果不明显，一些农业方面的科研成果并不能真正地投入农业生产，并且存在一些地区农业科研报酬低下的情况，这就需要在今后的研发中，促进农业科技资源有效配置[6]。当前，国内外学者将视角放在对科技资源的研究上，这些研究着眼于大城市科技资源，且在科技资源的研究各学者均形成系统的理论体系，主要包括科技资源在大城市经济增长中的作用、科技资源的分配以及城市科技资源的投入程度等方面[7]，但农业科技资源方面研究报道较少，因此，笔者在结合现有农业科技资源研究结果的前提下，分析湖南省农业科技资源的配置。 　　1 农业技术研发中人才的配置现状 　　农业技术的研发包括农业技术创造过程中涉及的基础理论研究、项目操作应用研究以及科研成果测验试验研究，以上三个阶段的研发人员是农业技术研发的三类重要人才构成。 　　1.1 农业科学技术研究人员配置规模 　　2014年，湖南省在农业方面的研究机构有14个，仅占研究机构总数量的0.56%，其中制造业科研机构数量最多，约是农业科研数量的100倍。从农业科研人才看，2014年农业科技研发人才只有79人，低于大多数其他领域科技人才的数量。从表1中可看出2014年，湖南省制造业专业科技研发人员所占比最高，已超过了70%，而农业科技研发人员比重却不足制造业的1%，可见农业科技人才在纵向和横向上的配置均不合理。 　　1.2 湖南省农业科研人员配置现状 　　农业科研人员的分配主要是指在湖南省各行业中进行农业技术方面研发的科技人员的分布情况。对农业科研人员配置现状的研究主要从该省从事农业科技人员的总人数、农业科技研发人员的学历和职称情况、各地区农业科研人员的分布情况以及在农业科技工作者的培训等过程中的资金投入比例进行研究。基于可得数据的完整性，笔者分别对湖南省的国有企业单位和事业单位中不同种类科研人员的安置情况进行分析。 　　表2反映了湖南省2014年国有企业不同的行业中，各类科技研发人员的分配情况。可以看出，在各类专业科技研发人员总量中，从事农业技术研发的人员总量最少，相较于科学技术人员的总量来说，农业科研人员占比仅达到1.4%；农业新技术研发的专业人员在第二或第三产业中几乎不占比，如在房地产和房屋服务行业，并没有专业人员进行农业技术的研发工作；在农业中，专门从事农业新技术研发的科技人员仅占农业科研总人数的32.5%。以上这些均说明从事农业现代化科技研发的专业人员，在除了农业之外的第二三产业中基本不占比重，甚至比重教少，反映了当前湖南省农业科技发展中，人才在个行业领域分布不均衡的现象严重。 　　分析不同行业的数据可以看出，绝大多数的科研人员分布在工程技术领域的开发和研究，尤其在制造业等重工业行业领域。但不同的行业都有不同的发展特点，如在卫生社会保障行业、餐饮业以及其他一些食品行业，应更多注重行业卫生的检测，因此这些行业对卫生科技人才的配备要多于其他的科研人员，这一类科研人员的占比，在卫生社会保障行业占到26.32%；采矿业更加需要研发采矿工程技术，以保证矿工以及企?I在采矿过程中的安全，在该领域工程技术研发科技人员理应占比较大，表中湖南省该项科技人才占比将近30%。从表2的数据看出，湖南省各行业在侧重各自领域专业的科学研究人才的配备方面，还是相对比较合理，但在农业中仍然存在专业的技术研发人员占比较小的问题，因此，应注重农业人才的合理安排。 　　2 湖南省农业科技经费的支出现状 　　一个国家或地区的农业科技经费支出主要用于农业技术基础理论研究支出、科研实验支出、农业科技成果试用支出以及后期推广科技成果的支出。对农业科技进行创新研发的过程包括基本理论研究、科技成品的应用研究、成果