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湖南省农业科技创新存在主要问题及对策 　　摘要：文章分析了湖南省农业科技创新存在的主要问题，认为科研经费投入不足、农业科技创新人员培养困难、农业科技创新人员激励机制不健全、农业科技推广队伍薄弱是制约湖南省农业科技创新的主要影响因素，提出了通过增加科研经费投入、培养农业科技创新人员、加强农业科技推广队伍建设来增强湖南省农业科技创新能力。 　　关键词：湖南省；农业科技创新；主要问题；对策 　　2014年中央一号文件重点强调加大农业科技创新平台基地建设和技术集成推广力度，将农业作为财政科技投入优先领域，引导金融信贷、风险投资等进入农业科技创新领域[1]。可见，国家对于农业科技的发展是非常重视的。湖南省作为我国一个农业生产大省，享有“鱼米之乡”的声誉，尽管在一些方面如袁隆平的杂交水稻系列科研产品取得了很大的成绩，但是，湖南省整体农业科技创新能力在全国排名不佳，仅排在第16位，落后于北京、山东、江苏等农业科技创新能力较强的省份，其农业科技产出能力全国排名第10位，属中等水平，而农业科技投入能力排名全国29位，是比较落后的[2]。由此可见，湖南省农业科技创新能力还是不够强的。如何挖掘出制约湖南省农业科技创新的主要原因，进一步增强湖南省农业科技创新能力，是推动湖南省农业科技创新发展所面临的一个不可回避的现实问题。 　　一、湖南省农业科技创新存在的主要问题 　　（一）农业科技人员队伍不强 　　农业科技创新主要依靠创新人员进行科技创新，湖南省农业科技人员队伍不强主要表现以下三个方面：一是农业科技创新人才总量偏少，湖南省的每万名农业人口中所拥有的农业科技人员的数量仅有7.4人，而且作为被誉为“鱼米之乡”的粮食生产大省，农业科技人员的数量是低于全国平均水平的，更是落后于美国、日本等发达国家每万名农业人口高达40多名农业科技人员。由此可见湖南省农业科技人员所担任的为农业生产、农民劳动的负担还是比较重的，是一个亟需改善的问题。 　　二是农业科技创新人才数量增加缓慢，根据国家统计局公布的数据显示湖南农业科技人员从2008年的26174人增加到了2012年的26941人，数量5年累计增加竟然不足1000人[3]。 　　三是农业科技人才难以稳定。根据陈东林教授的调查来看，有50.9%农业科技人员对自己的工作不太满意或者很不满意，有63.2%的农业科技人员表示如果有机会改行从事非农职业，虽然农业科技人员的数量有一定的增加，但是，其中相当一部分已停薪留职或者下海经商[4]。农业科技人员责任不明确也是妨碍了农业科技人员一心一意进行农业科技创新，农业科技部门的主要职责应该是从事农业科技工作，但在一些基层乡镇工作的农业科技人员身兼数职，有的担任领导的农业方面的秘书或者成为了专职行政工作人员，自己的本质工作却搁置在一边。 　　（二）农业科研单位实力不强 　　根据湖南省农业厅统计，截止到2012年7月，湖南省拥有省级农、牧、渔、农机等科技研发机构19个，市级35个。省农业科研单位整体实力不强，“十一五”期间全国评估排名，湖南省进入百强名单[5]。与江苏省、北京市、广东省等农业科研单位实力较强的省份比还有不小的差距。 　　（三）高水平农业科研成果不多 　　农业植物新品种权申请量和授权量一直是衡量高水平农业科研成果的主要指标。1999年-2012年全国累计申请9725件，获得授权3791件。湖南省1999年-2012年累计申请386件，获得授权185件，申请量和授权量仅占全国的3.97%和4.89%。农业植物新品种权申请量远远低于山东省、河南省、北京省、四川省等省份，排在全国第12位（包括台湾地区）。 　　（四）农业科技创新转化不够顺畅 　　农业科技成果转化一个业科技园区，但是现在很多园区还处于初期粗放经营阶段，对于培育自身特色优势并不看重，品牌意识也很弱，缺乏自身形成的科技文化氛围，科技成果试验条件也不成熟。政府部门也缺乏对园区的有效管理。很多农业科技园区定位不明确，配套政策建设统筹协调不足，科技成果的转化运作方面还有一些困难，特别是针对科技转化企业吸引力不够，以至于园区内农业科技企业的发展后劲不足。而且往往在科技园区的企业建成后，由于与高校、科研机构等单位的结合相对放松，科技园区只是重视农作物培植过程，忽视企业所需要的市场急需产品。管理方面企业成长过程中遇到困难的困难并不能得到政府的有效帮助和解决，也会对农业科技园区企业在科技成果转化过程中市场竞争力的提升中存在一定的影响。 　　二、制约湖南省农业科技创新的原因分析 　　（一）科研经费投入不足 　　总体上来说近年来湖南省每年在科技经费投入方面逐年是少量增加的，2012年湖南省RD经费内部支出2876780万元人民币，比2008年1127040万元增加了近3倍，财政科学技术专项拨款也由20