清官现代价值解读.docVIP

清官现代价值解读 　　［收稿日期］2008年6月15日 　　［作者简介］李洋(1982～ )：山东威海人，山东大学威海分校法学院2006级硕士研究生，研究方向：行政文化。 　　 　　［摘 要］清官是君主专制时代的产物，现代民主社会本不应该需要清官，可是在中国，清官依然有其存在的理由。不容忽视的官本位思想是现代社会清官存在的前提。在中国，市民社会一直处于欠发达状态，社会力量比较弱小，市民社会的功能得不到发挥。而清官由于自身的特性正好可以暂时替代市民社会来履行其功能，这就是清官的现代价值。?? 　　［关键词］清官 市民社会 公权 为民做主?? 　　［中图分类号］C91 　　［文献标识码］A 　　［文章编号］1009－5489(2008)07－0153－02 　　?お? 　　在中国两千多年的君主专制时代，有一个非常值得关注的现象――自始至终，中国似乎一直是一个特别需要清官的国家。不仅普通民众有如此地愿望，统治者亦然。但随着新中国的建立和人民民主专政制度的确立，一个好官的标准便是人民公仆，清官思想被批的体无完肤。这是不是意味着清官在现代社会就随着君主专制制度完全掩埋在历史地土壤中，于今一点价值也没有了？事实未必如此，清官依然具有现代价值。?? 　　 　　一、清官的界定及对清官问题的评价 　　?? 　　“清官更侧重体现的是下层百姓的愿望，如廉洁自守、不贪不虐、爱民如子、为民请命、不为权贵、公正执法、善断决疑、除暴安良等内容。”?? 　　现代学者批判清官的角度有很多，以下是其中比较有代表性的几个方面：?? 　　第一，批判清官思想最强有力的理由是：“清官是维护君主专制统治的工具，其效忠的是君主，维护的是统治者的利益和君主专制制度。”?? 　　第二，“历史上有一些官吏不贪污或者少贪污，然而值得注意的是，这些官往往为封建国家课税最多。像这样一些官，一边是个人的清白，一边是白银谷米源源流入国库。”“历来统治者也是扬清贬贪的，可见，能不能为统治阶级办事，是第一位的。”?? 　　第三，“清官意识对被迫害者造成心理上的麻痹和惰性，将自己的权利交给虚构出来的清官，放弃了为争夺自己的权利而拿起法律武器抗争的行为甚至想法。”?? 　　关于清官的批判角度还有很多，但大体不超出这样两个立场：一是站在历史地高度，认为清官维护君主专制，阻碍历史地进步。二是站在中国是一个民主和法制国家的角度，抵制一切跟民主和法制相违背的思想。仔细斟酌就会发现，这两个立场都存在一定的偏差，第一个立场过分地强调了历史地进步性，却忽视了历史是一个连续、渐进的过程。第二个立场忽视了国民思想意识的转变过程，也忽视了国民思想意识与国家政治、法制进程的协调适应。先进的制度对国家来说是很重要的，但更重要的是这种制度与国家的文化、国民的思想意识能不能真正的融合起来。如果不能，那么先进的制度则显示不出它的优越性来，相反却可能运行的更差。让官员成为人民的公仆，这的确是一种进步，可是依然强势的官本位思想却阻止了这种进步。人们对官有着特殊的崇拜、畏惧和依赖，这是两千多年君主专制遗留下来的。?? 　　“直到今天，戏剧舞台上、电视荧屏中，不仅还在演绎着一幕幕动人心弦的古代清官的故事，而且我们还会发现，即使在描述当代生活的作品中，也每每出现古代清官的影子。这一切都说明，‘清官崇拜’观念在多数人心中都是挥之不去的‘中国情结’”。?? 　　对官员来说建设服务型政府，让他们作为人民的公仆，这个目标似乎太难达到，因而许多官员觉得根本达不到，所以也就不去做更多的努力；另一方面，一个好的人民公仆与清官在实际运作中有很多相似点，比如清廉、爱民、公正等等，很多官员上任后，为辖区内的老百姓作了很多实事，但当他们受到老百姓的热烈称赞时，却被很多学者大批为“社会主义法制的悲哀”，这无疑大大挫伤了这些官员的积极性。这两方面造成了大量的官员不求有功、但求无过的工作态度。所以只有当国家竖起清官这面旗帜，真正肯定清官的价值，让每个官员都有一种可以达到的又非常实际的目标时，他们才有去努力做一个好官的动力。?? 　　 　　二、中国市民社会的缺失 　　?? 　　在西方市民社会比较发达的国家中，当个人的权利受到公共权力侵犯时，会有一个社会的力量帮助个人与公权对抗，这种力量来自于市民社会。而在中国，自古以来社会力量一直受到打压。可以说，除了强大的国家力量外，就只有被原子化了的个人和家庭，社会的力量一直很微弱，几乎可以被忽略。?? 　　市民社会“指的是一种理想的、典型的社会形式，描述、展望了受到合法保护的、既复杂又生机勃勃的非政府机构，它们倾向于非暴力、自治、自省，并与‘陷害’、压制、左右他们活动的国家机构关系紧张。”市民社会对政府来说，其功能重要体现在两个方面：第一，市民社会具有较高的自主性和自治能力