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清单计价模式中合同各方风险管理控制 　　摘要：施工合同是业主与承包人责权利划分的基础，业主的职责与监督、承包人的责任与获益都以施工合同为本，围绕施工合同展开。本文主要从业主、承包商、造价工程师三方面探讨了清单计价模式下，各方的合同风险，并提出相应的处理措施。 　　关键词：清单计价；合同风险；业主；承包商；造价工程师 　　中图分类号：X820.4 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）05-（页码）-页数 　　一、清单计价模式下业主合同风险种类与对策 　　1.业主合同风险种类 　　在FIDIC条款中，列出了业主的8条风险，其中前四条称为不可抗力。实际上业主的风险是很广泛的，包含环境要素风险、行为主体风险、管理过程中的风险等，也可以按产生原因分工程风险与信用风险。产生于社会和自然条件的风险不是对业主的最主要的风险，而人为风险、经济风险对业主威胁最大。 　　2.业主的合同风险管理措施 　　业主的合同风险管理措施包括以下： 　　（1）管理措施。包括给起草招标文件、评标留足够的时间；起草完备清晰的招标文件和合同文件，明确责任和风险分配；设置严格的有效管理程序和责任体系等。如S工程因工期紧，工程竣工关门日期已定，如采用正常招投标方式所需的时间必然会占用已经相当紧张的工程工期。于是该工程采用应急摇号的方式，仅用一周就完成了施工、监理的招投标程序。如此短暂的时间留给起草招投标文件的时间就相当有限，必然给后期的合同管理埋下风险。 　　（2）合同措施。起草完备的合同，减少合同中的漏洞。合同文本在项目的整个实施过程中对合同双方都起到制约作用，并且是合同双方计算工程价款的重要依据。因此如何起草完备的合同，减少合同中的漏洞显得尤为重要。依然以S工程为例，应急摇号文件在合同的专用条款中约定“采用暂定价合同，分部分项费用优惠6% 。合同价款最终以政府决算审计批复数为准。本工程的工程量、措施费均按实结算”。摇号产生中标单位后的合同文本与摇号文件的合同文本保持一致。这样一来，整个合同的造价就处于一个全开放可调的状态，除了一个6%的优惠率以外发包方对工程价款的控制难度可想而知。且措施费按实计取更是留了一个大漏洞。在清单计价规范中，对许多措施费的计取都有相关的费率标准。而S工程的此项约定使得承包方可以把所有用于该项工程的措施费用按实计算，大到机械小到冬雨施工的雨具均要按实际发生的费用与业主计算。由此可见，完善的合同对于风险控制有着至关重要的作用。 　　二、清单计价模式下承包商合同风险种类与对策 　　1.承包商合同风险种类 　　建筑市场实行的是先定价后生产的期货交易，其远期交割的特性决定了建筑行业的高风险。因此，尽可能有效地防范和控制工程承包合同的风险是每个承包商应该十分重视的问题。承包商取得招标文件后，如果不进行深入研究和全面的分析、没有正确理解招标文件、签订的工程承包的合同不尽完善等，或者其工程风险及风险的防范意识不强，都会给合同管理造成隐患。 　　建筑工程承包合同风险的客观存在是由其合同特殊性、合同履行的长期性、多样性、复杂性以及建筑工程的特点而决定的。常见的风险有三类：业主的信用风险、外界环境的风险、工程技术、经济和法律等方面的风险。合同的客观风险是由法律法规、合同条件以及国际惯例规定，其风险责任是合同双方无法回避的，可归类为工程变更风险、市场价格风险、时效风险等。业主利用市场竞争中的有利地位和起草合同的便利条件，在合同中把相当一部分风险转嫁给承包人，主要表现有：合同存在单方面的约束性，不平衡的责权利条款，合同内缺少和有不完善的转移风险的担保、索赔、保险等条款，缺少因第三方造成工期延误或经济损失的赔偿条款，缺少对发包人驻工地代表或监理工程师工作效率低或发出错误指令的制约条款等。Q工程合同中在专用条款中对合同文件组成和解释顺序约定“组成合同的文件应互为补充和解释，如有不清或互相矛盾之处，甲方选择指定为准”。其甲方的霸主地位显而易见。 　　2.承包商风险管理措施 　　承包商对合同风险分析应在对工程承包合同文本进行审查的同时进行，针对具体的风险提出相应对策，在合同谈判中就要减少或避免风险。对于在工程中承包分析出的风险，主要对策如下： 　　（1）清单报价中，承包商应对风险不同的分项工程采取不同的报价，对于风险大的分项工程要充分考虑风险附加费，或采用多方案不平衡报价供业主选择，还要充分考虑承包商自身的承担风险能力。 　　这是某工程中标单位采用的部分不平衡报价数据。该中标单位经过现场实际了解后将土方的相关报价大幅度提高。后来事实证明这一策略给该中标单位带来了巨大的效益。现场土方量远远大于招标清单，超出近2万方，中标单位赚的盆满钵满。 　　（2）重视合同谈判，尽量避免业主单方面苛刻的约束条件，使合同能体现双方的责权