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湖南省中小企业上市培育主要经验 　　近几年来，湖南省认真贯彻落实国务院《关于推进资本市场的若干意见》，以科学发展观为指导，抓住机遇，及时宣传我国资本市场新形势、新制度、新变化，大力培育上市资源，取得了一定成效。自2005年IPO重新启动以来，共有山河智能、南岭民爆、天润化工等3家企业在中小企业板上市，有色控股、南车时代集团在香港主板上市，中天科技在新加坡上市。另有辰州矿已过发审会正待发行；南方阀门、梦洁家纺已经上报材料，正在审核之中。到目前为止，湖南省共有境内外上市公司54家，其中境内上市公司49家，境外上市5家，累计从资本市场直接融资391亿元，有效地缓解了企业发展资金瓶颈的制约。有力地推动了全省工业化、农业产业化和城镇化建设的进程。现有湘财、泰阳、财富3家证券公司，119家证券营业网点；有大有、泰阳、金信、正合、德盛5家期货公司；证券从业人员近5000人，投资者开户数215万户，从事证券业务的中介机构20多家；还有一批具有从业资格的中介咨询机构和一支熟悉业务、勤勉尽责的中介咨询服务人员。近几年来，湖南省在培育上市资源方面主要做了以下工作： 　　 　　一、把抓企业上市作为经济工作的重要内容 　　 　　近年来，湖南省委省政府非常重视利用资本市场，多次强调，抓企业上市就是抓经济工作，就是抓产业结构调整，就是抓招商引资。要像抓国有企业改制一样抓企业上市，要像重视招商引资一样重视企业上市融资。 　　一是制定了企业上市融资目标，明确责任。为贯彻落实国务院的九条意见，促进资本市场快速协调发展，2004年省政府出台了《关于大力发展资本市场的若干意见》，确立了发展资本市场的指导思想和目标任务，即积极推进企业股份制改造，精心培育上市公司资源，扩大直接融资比例，提高上市公司质量，重视投资者回报，保护投资者合法权益，防范和化解资本市场风险，实现国民经济和资本市场的协调发展。用3～5年时间，使全省股份公司数量达到600家，境内外上市公司数量超过60家。2007年年初，省地方证券金融办会同省财政厅、人民银行长沙中心支行、湖南银监局、湖南证监局、湖南保监局等制订了《关于切实做好2007年全省货币资本市场融资工作的意见》。并以省政府的名义下发各市州和省直有关部门，确立从货币、资本市场融资1000亿元的目标，其中资本市场融资200亿元。特别是把从资本市场融资200亿元的目标任务分解到了省直有关部门和各地州市政府，并落实了具体责任人，将推动企业改制上市工作列入政府的目标任务考核。 　　二是加大协调指导力度，形成合力。发展资本市场，培育上市资源，不是哪一个部门的事，也不是一个单位、一个部门所能完成的，而是需要各部门密切配合，整体联动，形成合力。省政府建立了融资工作联席会议制度，协调解决融资领域的矛盾和问题。联席会议成员单位由省发改委、省经委、省财政厅、省科技厅、省国资委、省地方金融证券办、人民银行长沙中心支行、湖南银监局、湖南证监局、湖南保监局和省乡镇企业局等11个单位组成，办公室设在省金融办。联席会议的主要职责是制定上市融资的目标任务与政策措施，及时掌握任务完成情况，协调解决融资领域的矛盾和问题，推进全省上市融资工作，并要求各市州也要建立相应的工作机制。 　　三是建立了企业改制上市的绿色通道。全省14个地州市政府都设立了金融办作为协调指导企业改制上市的专门机构，配备了专门的人员负责协调企业上市工作，在推动企业上市过程中，由省金融证券办牵头，经委、科技厅、国土厅、环保局、工商局、税务局等部门参加，都有专门人员协调配和，建立了企业上市的绿色通道，提高了解决企业上市各种问题的效率。 　　 　　二、以点带面，深度动员，构建企业上市后备资源综合培育体系 　　 　　为推动各级政府和有关部门从理念上明晰资本市场对发展当地经济的助推作用，帮助企业了解资本市场发展的新动向、增强改制上市的信心，形成政府积极引导、中介机构积极参与、企业积极行动的良好局面，近两年来，我们在全省范围内组织了多种形式的座谈、培训和调研走访活动，建立了企业上市后备资源综合培育机制。 　　一是建立拟上市企业培育平台和机构。省金融办与湖南证监局、深圳证券交易所联合成立了“湖南中小企业上市培育中心”，并成立了由金融办牵头，湖南证监局、深圳证券交易所、省经委、省科技厅、有关中介机构参加的“湖南中小企业上市培育理事会”。这标志着湖南多方共同培育市场主体的协同机制已经初步形成。 　　二是大型培训与小规模研讨会相结合，以点带面，努力挖掘上市后备资源。2007年1月25日，省政府召开了全省企业上市融资会议，各市州政府、金融办领导以及有关中介机构、拟改制上市的企业高管人员参加了会议，省委常委、副省长徐宪平同志在会上发表了重要讲话，他认真分析了当前资本市场面临的新形势和新机遇，对各市州政府、省