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特色与启示中国近代成人法律教育反思 　　[摘要]近代中国新式法律教育中的成人法律教育是从20世纪初才开始出现的，其从无到有几经曲折。近代中国成人法律教育虽在形式上基本体现了中国传统教育向近代教育的转变，但在千百年来封建势力的惯性作用下，在实施过程中又不同程度地被扭曲，经历了一个脱胎换骨的痛苦的变革过程。 　　[关键词]近代中国　成人法律教育　历史教训 　　[中图分类号]G529 [文献标识码]A [文章编号]l005―5843(2007)01―0048―03 　　[作者简介]戴显红，宁波大学讲师，华东师大在职硕士生(浙江宁波　315211) 　　 　　一、近代中国成人法律教育的产生及发展 　　 　　近代中国最早引入西方法律教育的是成立于1862年的京师同文馆，但它并非专门的法律教育机构，而是为培养办理外交事务的翻译人才而设立的，此时教授的法律课程仅是“万国公法”。1895年，天津中西学堂正式开学，其头等学堂分为工程学、电学、矿务学、机器学和律例学五门，法律作为专门科目在近代中国高等教育中得以首次设置。但就此时新式法律教育发展而言，各学堂还是各订章程，一事一例，并无统一规制。自1901年清廷宣布实行“新政”后，才开始创建全国性的、系统的新式学校教育制度。1902年的《钦定学堂章程》规定，大学分设政治、文学、格致、农业、工业、商务、医术七科，各科之下又分为若干门目。其中，政治科目下设政治学和法律学。及至1904年《奏定学堂章程》颁布时，不仅将“政治科”改成“政法科”，而且还列出了法律学的科目表，这一学制一直延续到清朝灭亡。应该说，一些新式学堂关于西方法律教育内容的引进及法律作为专门科目的设置和规定，促进了中国传统法律教育现代化的进程。 　　相对于普通法律教育而言，近代中国成人法律教育起步较晚，京师大学堂自1902年重新开办后，先行开办了速成性质的仕学馆。它是专为科甲出身的已仕人员补充新知识肄习法政而设立的。这些入馆肄业的已仕人员三年中除要求学习普通法课程外，还要求学习掌故(包括国朝典章制度沿革大略、现行会典则例、考现行政事之利弊得失)、交涉学(包括公法、约章使命交涉史、通商传教)、法律学(包括刑法总论分论、刑事诉讼法、民事诉讼法、法制史、罗马法、日本法、英吉利法、法兰西法、德意志法)、政治学(包括行政法、国法、民法、商法)等方面的课程。就其教学内容而言，实际开设的是法政专科。翌年，进士馆又宣布开学。因两者在性质及课程上相近，1904年4月，仕学馆并入进士馆。这样，仕学馆和进士馆的设立便成了近代中国成人法律教育的开端。 　　如果说近代中国成人法律教育在仕学馆和进士馆设立时还仅仅是刚刚起步的话，那么，在以成人教育为主的法政专门学堂创办时则进入了大发展时期。在沈家本、伍廷芳等修律大臣看来，进士馆和仕学馆的用意仅在于使士宦对于中外大局和各项政事能知其大要，像修法律这样的专门学问断难深造。随着修律形势的发展，及早准备懂得新律的法律人才已成为刻不容缓的问题。而从国外的经验看来，日本变法之初，设速成司法学校，令官绅每日入校数时，专习欧美司法行政之学，且颇有成效。进而提出宜效法日本法学教育模式，加快法律人才的培养。1904年，清政府建立了中国有史以来的第一所独立的法律教育专门机构――直隶法律学堂。1905年，修律大臣伍廷芳和沈家本等奏请设立的京师法律学堂又开学，并制定了《法律学堂章程》，明确其宗旨为：法律学堂以造就已仕人员，精研中外法律各具政治知识足资应用为宗旨，并养成裁判人才。规定正科修业年限为三年，课程比照大学堂章程内法律学门所列科目酌量损益，按期讲授，并多加授课钟点。三年课程计有：大清律例及唐明律、现行法制及历代法制沿革、法学通论等20余门课程。与此同时，还设有一年半毕业的速成科。其课程计有；大清律例及唐明律、现行法制及历代法制沿革、法学通论、宪法大意等10多门课程。 　　此外，近代中国成人法律教育还出现了预科、别科和讲习科等办学层次。1907年，学部奏定《京师法政学堂章程》，规定法政学堂五年毕业，前两年为预科，后三年为正科，预科为升入正科的阶梯。为造就从政人才以应需要起见，还设有别科，三年毕业，别科学生由三十五岁以下的各部院人员及举贡生通过考试方式录取。另外，又专为各部新分及裁缺人员入学肄业设立了讲习科，修业年限为一年半。及至1910年，学部又根据当时迅速变化的实际情况奏请《改定法政学党章程》，废止讲习科，将正科延长至4年。 　　近代中国公办成人法律教育的发展，也促进了私办成人法律教育的出现。但因清廷1904年颁布的《学务纲要》中禁止私立学堂讲习政法，使其最初发展受到了一定的限制，直至1910年才明令准办并推广私立法政学堂。清廷由严禁私立学堂专习政治法律到明令准办并推广私立法政学堂，这不仅在办学主体上增加了一种新