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申奥背景下张家口政府公关效能与城市形象建设研究 　　摘要：申奥成功对张家口来说是一个发展成为国际化城市的良好契机，借助申奥契机，张家口的城市形象建设有了全新的定位，政府公关也有了更确切的着力点。政府公关部门担负着宣传张家口奥运城市形象的角色，通过整合城市资源，发挥政府作用建设张家口的城市形象。 　　关键词：申奥；政府公关；城市形象 　　前言 　　申奥的成功，对全国来说是一件举国同庆的喜事，对张家口来说更是一个千载难逢的发展机会。此次申奥得到了中国政府的高重视与大力支持，在申奥背景下，张家口经济有了飞速发展，城市形象的建设也迫在眉睫。良好的城市形象可以增强城市的凝聚力、吸引力与辐射力，推动区域经济和社会进步。①城市形象的建设离不开各种各样的关系，政府公关成为了城市政府沟通和协调内外关系的强力手段。 　　一、申奥对张家口城市形象建设的意义 　　（一）申奥简介。申奥即申请奥运会的主办权。奥运会每4年举办一次，必须提前申请，经过奥委会的筛选才能决定。这也是一个国家各个方面能力的综合体现。申办奥运会分为两个阶段：第一阶段最终确定候选城市，第二阶段最终确定主办城市。第二阶段是候选城市是否能被选上的关键时刻。 　　2013年中国奥委会以北京名义，联合张家口市申办2022年冬奥会。第一阶段后中国北京与挪威奥斯陆、哈萨克斯坦阿拉木图3座城市正式入围2022年冬奥会申办候选城市。 　　第二阶段于马来西亚吉隆坡进行。2015年7月31日17点57分，国际奥委会主席巴赫在国际奥委会第128次全会上宣布，北京获得2022年第24届冬奥会举办权。 　　（二）申奥成功对张家口发展的重要作用。冬季奥林匹克运动会简称冬奥会，是奥林匹克运动会的重要组成部分。冬奥会的规模及影响都是冬季大型体育赛事的世界之最。承办冬季奥运会是承办国家向全世界介绍其综合国力、经济潜力、科技实力、文化魅力的大好平台和良好机会，能够充分展示其国家形象和民族地位。此次北京联合张家口一起申办2022年冬季奥林匹克运动会，是继2008年夏季奥运会以后的又一大盛事。申奥成功，对张家口来说是一个千载难逢的发展机遇，是促使京津冀协同发展的有力推力，同时也是这个经济落后城市的挑战。这使得张家口政府面临了前所未有的严峻挑战。 　　张家口市政府作为申奥城市与北京市政府携手合作，全力争取，得到了2022年冬季奥林匹克运动会的举办权。举办冬季奥运会的契机和京津冀协同发展的国家战略相结合，相互促进，相辅相成，是张家口政府转变形象，建立服务型政府，制定城市长期发展规划的良好机会。另外加快场馆、交通等基础设施建设，能够有效破解张家口的改革难题，实现张家口经济、社会、文化的全面发展。申办冬奥会是实现张家口小康社会、人民生活富裕的有效途径。同时，这也对张家口政府的执行力、公信力的检验，也是政府职能转变的创新和发展。 　　二、政府公关在张家口城市形象建设中的公关效能 　　树立政府形象，维护政府形象，推销政府形象，是政府公关的主要努力方向，在申奥之际，推广张家口城市形象则是实现这些目标的重要途径之一。一个城市的形象指的是城市整体化的精神与风貌，是城市全方位、全局性的定位之所在。 　　城市形象建设自始至终离不开城市政府的支持和领导，政府公关是城市形象建设成败的关键。巧妙地运用政府公关推进城市形象建设，具有重要的理论和实践意义。② 　　申奥是一项的全民参与性的活动，离不开全民的参与，更需要政府的支持。良好的政府形象，为申奥成功提供了硬件保障，也为城市形象塑造提供了强有力的支持。 　　（一）政府公关能够合理调配城市资源。申奥期间，城市经济的快速持续发展是城市的主要发展核心。在这期间，张家口面临的是建设国际性城市的挑战，随着市场经济体制的逐步建立和当地政府职能的转换，政府发挥的作用远远不止经济宏观调控，更有大部分只能是通过政府公关展开的。例如加大城市公共事务的管理力度、解决人口与就业问题，以及资源和环境等问题。政府公关就变得尤为重要。 　　（二）政府公关能够恰当定位城市形象。城市形象定位是建立城市品牌的基点是一个城市独特个性的灵魂和精华优势的浓缩，更是一个城市区别其他城市的标志和走向未来的航标。每一个优秀的城市都有其清晰的品牌形象。这种品牌形象可以是城市的主打产业，可以是环境资源，也可以是最具盛名的某一项产品或者是一种精神。③申奥城市的重点是要向全世界展示城市的活力、对于体育的热爱，尤其是冬奥会，要充分展示张家口对于冰雪的热情，对于冰雪运动的热爱。政府部门必须秉承申奥的宗旨，加强宏观决策，对张家口的城市形象进行恰当的定位，突出申奥背景的特点，使得张家口成为一个有生机有活力的城市。 　　（三）政府公关能够高效发挥政府职能。城市形象是政府面对的一个系统工程，也是城市长远发展的重要课题，应当引起政府的