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灵台县农村青年人力资源开发现状及问题对策 　　人是生产力中最活跃的要素。没有人的现代化,就没有国家的现代化。同样,没有适应21世纪社会发展要求的新农民,社会主义新农村建设也很难取得成功。建设社会主义新农村,必须高度重视人的因素,重视农村的人力资源开发,特别是农村青年人力资源开发。农村青年人力资源开发是指要充分利用和发掘农村青年人群的生产力,提高农村青年人口的整体素质,促进农村社会经济的高效和优化发展。灵台县地处陇东南缘,东南与陕西长武、麟游县相邻,西北与泾川、崇信、陕西千阳县接壤,属黄土高原沟壑区。海拔890-1520米之间,总面积2038平方公里,是以种植业为主的雨养旱作农业县。农业的发展对灵台经济的发展起着重要的作用,而农村人力资源开发,尤其是农村青年人力资源开发更是农村建设与发展的中流砥柱,对灵台县农业的发展起着决定性的作用。因此,有效进行灵台农村青年人力资源开发,对建设新农村,实现农村全面小康,和谐社会建设,具有重要的理论和现实意义。 　　 　　一、灵台县农村青年人力资源基本状况 　　 　　全县共辖5镇8乡和1个街道办事处,共186个行政村、1429个村民小组,全县总人口23.35万人,其中全县农业人口20.6万人,总户数50910户。农村劳动力10.49万人,其中男性5.69万人,女性4.8万人。我县农村青年人力资源总体上有四个特点:(1)青年人力资源总量丰富。15岁至35岁的青年人约5.5万人,占农村劳动力的52.4%。(2)青年人力资源文化素质不高。仅从教育方面来说,农村青年农民队伍中初中文化水平人数最多,占到了农村青年总人数的59%,高中文化程度与小学文化程度各占农村青年总人数的19%、17%。(3)青年人力资源闲置现象存在。目前农村剩余劳动力大部分是青年,他们中的许多人一年中有近半年的时间闲置在家,聚在一起喝酒、打麻将等等,造成了极大的人力资源浪费。(4)人力资源性别结构不合理。长期的重男轻女,使得农村青年一代男女性别比例失衡,许多大龄男青年无法成家,同时农村青年女性的受教育程度普遍低于青年男性,加上男性多出门打工,农村生产也就只能因循守旧、原地踏步。 　　 　　二、灵台县农村青年人力资源开发取得的成效及做法 　　 　　(一)培训工作有声有色。针对我县农村青年人力资源素质不高,不能适应输入地就业的需要,坚持把培训与输转有机结合起来,走“先培训,后转移”的路子。近年来,县上抽组专门力量,集中时间,开展了农村青年劳动力资源调查,进一步摸清了全县青年劳动力状况、输转、收入等情况,为开展培训、组织输出奠定了坚实的基础。为了强化农村青年人力资源培训,整合现有培训资源,县上利用灵台县经济开发人才培训中心,团县委的团校,农牧系统的农广校、教育系统的职教中心、建设系统的建筑企业、公安系统的驾驶员培训基地、商贸系统的餐饮宾馆、乡镇的农民文化技术学校、社保系统的职业培训中心等机构,由县劳动和社会保障局牵头抓总,开展农村青年人力资源培训工作。在培训经费上,实行政府投入、部门资助、社会筹集、项目争取等多渠道筹集的形式。要求各乡镇自筹资金开展引导性培训。县直有关培训机构主要利用“阳光工程”、“扶贫培训”、“科技培训”等项目工程资金开展培训。同时县政府每年列入20万元的培训补助资金,用于农村青年人力资源培训补贴。在培训内容上,主要突出以电子、建筑、电焊、服装、裁剪、饮食、保安、家政服务等为重点的实用技能培训和以形象礼仪、职业道德、劳动法规、维权常识等为重点的专业素质培训;在培训方式上,以订单、定向培训为主,按照输入地就业岗位的要求,本着实际、实用、实效的原则,重点进行劳动技能和职业技能培训。同时,加强与输入企业的合作,采取“你用人,我输送,你培训”的方式,相互协作,提高农村青年输出人员的就业能力。近三年来,已完成农村青年人力资源培训培训4.1万人(次),其中引导性培训3.38万人(次), 技能培训7200多人(次)。 　　(二)输转工作多点开花。针对我县青年人力资源闲置、浪费现象的存在,县、乡两级政府高度重视青年人力资源的输转。一是乡镇、社保、公安、扶贫、农牧、教育、工会、团委、妇联等单位充分发挥青年劳务输出领导小组成员单位的职能, 近年来,先后向北京、上海、天津、福建、兰州、浙江、山东、山西、新疆、沿海发达地区等地方输送农村青年劳力3.1万人。二是开展境外输出。境外输出52人。三是充分发挥了青年劳务带头人的“名人”效应。目前全县有劳务经纪人180余人,通过劳务带头人“名人”效应,组织向向外输送0.5万人(次),并由政府搭台,中介组织牵线,向输出0.3万多人(次)。四是促进劳动力就地转移。抢抓新农村建设的有利时机,积极发展二、三产业,促进青年劳动力就地就业。同时充分利用建设系统的建筑工地、“四小”企业及县城改扩建工