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煤炭企业财务管理现状分析及对策构建 　　[摘 要] 煤炭企业因受到自然资源禀赋条件和技术组织分工的作用，其在组织架构上呈现为事业部制；而在空间范围中又呈现出散落的形态。实践表明，因分厂的内部利益使然和空间距离所增大的监管难度，都对煤炭企业的财务管理带来了风险。为此，需要从财务管理的目的、主体、手段、结果等四个方面来进行现状分析。在此基础上的对策，则可以围绕着：拓展财务人员的岗位视野、增强财务工作的目标管理、提升主体的契约考核力度、创新企业部门的业务联系、优化财务管理的评价体系等五个方面展开。 　　[关键词] 煤炭企业； 财务管理； 现状； 对策 　　在煤炭企业普遍面临经营困境的当下，需要优化财务管理工作来提升资金的使用绩效。那么是否与其它类型企业那样，完全根据资金循环流程来进行优化就可以了呢。笔者认为，需要解决一般到具体的方法构建进路。考察煤炭企业可知，该类型企业因受到自然资源禀赋条件和技术组织分工的作用，其在组织架构上呈现为事业部制（总厂――若干个分厂）；而在空间范围中又呈现出散落的形态。实践表明，因分厂的内部利益使然和空间距离所增大的监管难度，都对煤炭企业的财务管理带来了风险。由此，从煤炭企业的内部架构出发来进行财务管理现状分析和对策构建，便成为了本文立论的出发点。 　　本文首先对财务管理的现状进行分析，在此基础上完成对现状的反思，然后在反思的引导下进行对策构建。 　　一 财务管理的现状分析 　　根据目的、主体、手段、结果四段式的分析模式，以下将从四个方面来进行现状分析。 　　（一）财务管理的目的 　　目的与目标不同，前者不仅含有后者的内在规定性，还拥有实施相关行为的价值判断，而针对煤炭企业的生产经营实际来建立正确的价值取向便成为重点。从当前实际出发，煤炭企业不但需要压缩产能水平，还面临着优化产能结构的需要。因此，财务管理中的项目资金预算管理就需要围绕着这些来进行，而这一价值判断似乎并没有在大部分的煤炭企业中显现。其中所主要表现的则是，财务管理在资金规划上未能很好的执行轻重缓急原则。 　　（二）财务管理的主体 　　煤炭企业作为一种科层组织，其在内部金字塔状的管理模式下建立起分层的财务管理形态，而适应这种形态也自然存在着分层的财务管理主体。首先，分管财务工作的副厂长便成为了主体的顶端，总厂财务部门负责人则构成了中间层次，而各分厂的财务部门则成为了具体实施资金管控的基层组织。这种科层结构又伴随着国有企业内部固有的委托代理关系，必然将弱化分厂对资金管控的重视程度；并在信息不对称条件下总厂也无法充分获知资金的管控状况，从而所形成的叠加效应必然对煤炭企业财务管理造成风险。 　　（三）财务管理的手段 　　从传统认识出发可知，煤炭企业习惯于从财务制度的规范化和绩效考核的刚性化为主线，来不断优化财务管理的手段。对此，笔者表示赞同。但这里也需要指出，在财务监管缺位和国企内部固有的人际关系影响力的侵蚀下，必然弱化了财务管理绩效。这里主要谈财务监管缺位的无问题，而这一问题也间接受到人际关系力的作用，即仅从会计凭证上来约束资金的流向和流量，这本身就值得商榷。 　　（四）财务管理的结果 　　财务管理的结果则是指向对财务管理工作绩效的评价环节，而这一评价环节可以被看作为事后控制活动，来为下一阶段的财务管理工作提供参考和优化路径。然而，在以生产任务完成情况为导向的煤炭企业，似乎并没有关注资金的使用效益问题，即未能在“产出/投入”中来获知经济效益信息，从而就可能助长分厂以效率而替代效率。最终，影响到全厂资金使用的整体绩效。 　　二 分析基础上的解决模式定位 　　尽管在现状分析中总结出了需要克服的问题，但针对问题的解决方案仍需建立在可操作性的基础上，这种可行性原则需要植根于煤炭企业的内部环境中来实践，从而也成为了这里模式定位的任务。 　　（一）解决财务管理目的模糊的模式定位 　　前面已经指出，目的包括目标和价值判断两个要件，针对财务管理目的模糊而言，煤炭企业财务部门成员应拓展自身的职能视野，而是将企业的整体发展需要纳入到财务管理目标的制定之中。另外，在科层结构下应强化目标管理，通过目标管理来传递和贯彻管理层的价值判断。 　　（二）解决财务管理主体不明的模式定位 　　国企所特有的委托代理关系在煤炭企业中也自然存在，因此需要在不改变这一产权安排的同时，提升各层级主体的自觉意识和利益关联度。笔者认为，在煤炭企业内部强化契约管理是必然的也是合理的。在实施契约管理的基础上，还应针对各层级负责人加强绩效考核力度。 　　（三）解决财务管理手段缺损的模式定位 　　国有煤炭企业具有管理幅度宽的特点，这就为财务管理带来了难度，主要在于容易受到信息不对称条件的影响。因此，为了提升分厂内部对资金使用效益的关注度，可以在企业内部引入市场